开化县交通运输局文件

开交﹝2014﹞41号

开化县交通运输局关于开展“阳光工程”建设深化年活动的实施方案

局机关各科室、局属各单位：

2013年，我局开展了深化“阳光工程”建设活动，取得了积极的成效。为进一步健全权力制约和监督机制，推动权力规范、公开、透明运行，根据《关于开展“阳光工程”建设深化年活动的实施意见》（开纪〔2014〕37号）文件有关要求，经研究，决定在交通运输系统开展“阳光工程”建设深化年活动，结合交通运输系统实际，现就活动开展制定如下实施方案：

一、指导思想

以十八届三中全会提出的构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系为目标，按照“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位”的工作要求，以监督和制约权力为核心，以政务公开为重点，以“阳光工程网”为主要载体，不断完善党务公开、政务公开和办事公开制度，规范权力运行，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，为构建和谐交通，服务我县“打造东部公园、建设生态家园”提供坚强保障。

二、目标任务

（一）梳理制定权力运行清单，实现“阳光清权”。各单位要按照《关于开展“阳光工程”建设深化年活动的通知》（开纪〔2014〕37号）文件、《衢州市网上政务大厅建设工作方案》、《政府信息公开工作要点》等文件要求对本单位的行政权力事项进行梳理、清理并确定权力清单，按职权分解、流程再造的要求制定权力运行图。局机关对阳光工程网上公开的重点事项重新进行梳理明确，制定相应的公开制度和管理办法。

（二）建立相互制约的运行机制，实现“阳光用权”。各单位要完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政权力运行机制。建立健全科学的权力配置机制，进一步划分和配置单位内设机构的权力和职能，加强对权力行使特别是直接管理人财物的权力行使的规范和限制。要按照简政放权的要求，进一步完善行政审批流程；要规范执法自由裁量权，进一步完善行政执法程序。对其他重点事项，要进一步规范工作程序，完善监督措施；对涉及民生的重点事项，在决策前还应采取多种方式征求社会各界的意见建议，保障群众的表达权和参与权。

（三）巩固重点领域公开工作，实现“阳光晒权”。

1.“三公”经费阳光公开。各单位要按照上级有关要求，继续推进因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费公开，主动公开“三公”经费缩减情况。

分管领导：孙金林。

职能科室、单位：局办公室、局属各单位。

2.行政审批阳光公开。要公开全部行政审批事项清单，推进审批过程和结果公开，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目信息公开工作。推进行政许可信息公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的公开工作。

分管领导：郑和平。

职能科室、单位：政策法规科、行政审批服务科、各具有审批权限的单位。

3.执法阳光监管。要规范行政执法自由裁量权，制定清晰合理的执法流程，严格按照规定的流程行使职权，杜绝随意性执法。全面公开执法事项，按照执法与管理、办事与办案、网上与网下相结合和执法依据、过程、结果全面公开的要求，做到执法流程向社会公开，行政案件向利益相关方公开。

分管领导：叶槐宏。

职能科室、单位：监察室、各具有执法权限的单位。

4.民生领域重大事项阳光公开。推进减轻企业、农民负担阳光行动。要按照相关规定，全面清理整顿交通涉及企业、农民的各种收费，对各级明文规定取消或降低收费标准的收费项目，认真执行，令行禁止。将行政事业性收费项目、标准、依据向社会公开，结合在全系统实施的政务公开制度，将收费项目、标准、依据在办事大厅（窗口）上墙，并实行一站式服务，向社会公开举报电话。

分管领导：叶槐宏。

职能科室、单位：监察室、局属各单位。

三、工作措施

（一）明确主体责任。依据《关于深化“阳光工程”建设的实施意见》要求，各单位要结合本单位实际，建立健全重要权力事项公开的实施细则，完善常态化公开工作制度，每月对公开事项和内容进行梳理，做到经常性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，制度性工作长期公开，特殊事项根据需要同步公开等。

　　（二）开展日常监管。各单位要加强对本单位“阳光工程”建设深化落实情况的日常监管，针对本单位的清权、晒权、用权情况，开展网上检查和现场督查，并认真做好检查记录，建立监督检查台帐备查，每月1日前向局监察室报送上月《深化“阳光工程”建设监督检查月报表》。