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县监管办关于深入开展群众路线教育实践活动的实施方案

2021-06-25 开化县 收藏
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开化县公共资源市场化配置监督管理办公室文件
开监管办党组〔2014〕2号
县监管办关于深入开展群众路线教育实践活动的实施方案
  本办各科室:
  为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,根据中央、省委、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作部署,经办党组研究决定,在全办组织开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。为确保教育实践活动有领导、有计划、有步骤进行,真心取得实效,特制定如下实施方案。
  一、总体要求
  以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以“提振精气神、共筑公园梦”为主抓手,以为民务实清廉为主要内容,以建设“好学善思有才气、务实进取有朝气、敢为人先有锐气、团结合作有和气、清正廉洁有正气”的高素质干部队伍为导向,切实加强全办党员干部的理想信念和宗旨教育。进一步突出作风建设,着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实解决公共资源市场化配置各方主体及群众反映的突出问题,不断提升服务大局、服务企业、服务项目、服务群众的能力水平,全面打造“公开、公平、公正、诚信”的公共资源市场化配置环境。
  二、重点任务
  加大“四风”整治,回应群众关切,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到基层组织和“末梢神经”。
  抓住重点领域,着力解决“四风”突出问题。针对群众观、政绩观模糊,信念不坚、精神懈怠,不敢担当、不敢负责等问题,开展“敢于担当做先锋”活动,自觉做到在大是大非面前立场坚定,在困难矛盾面前敢于担当,在深化改革中勇当先锋,在联系群众上走在前列。针对大局观念不强、执行力不强、创新发展动力不足、作风漂浮、贪图安逸、不敢动真碰硬、弄虚作假、“中梗阻”等问题,开展“‘三比一争’创新业”活动。比实绩,拉高工作标杆,引导党员干部在实干实绩上比拼,比招商引资实绩、项目推进实效、绿化彩化实景、服务群众实功,促使每个干部“有为”;比作风,比吃苦耐劳的奉献精神、大干苦干的实干精神、直面矛盾的担当精神、争创一流的进取精神,推动作风转变;比思路和办法,围绕国家东部公园建设需要,强化改革创新意识,正视矛盾和问题,敢闯敢试,敢为人先,创新思路理念、方式方法、政策体制,努力在推进管理体制改革、强化要素保障等难点问题上取得突破。
  (二)突出服务大局,着力解决群众反映强烈的切身利益问题。按照“群众想什么,我们就干什么”的要求,坚决守牢民生底线,紧扣发展大局,切实抓好惠民生、利长远的为民办实事项目和各项基础性工作。一要顺应群众提高生活品质的愿望和要求,实施生态家园共建行动。开展“环境美化年”活动,以水环境整治和绿化彩化亮化为重点,深入推进“五水共治”,持续开展治脏、治乱、治污、治气、治堵等专项工作,深化“十百千万”工程和乡村“八个一”创建活动,扎实抓好美丽乡村创建工作,改善城乡环境。二要针对群众反映强烈的突出问题,实施项目攻坚行动。开展“项目突破年”活动,营造大干项目、干大项目的浓厚氛围,主动服务“四大工程”的项目,提高工作效率。三要围绕国家东部公园建设大局,实施改革创新突破行动。开展“改革创新年活动”,全力配合省级重点生态功能区示范区建设试点工作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化国家东部公园建设要素保障。四要面对党员干部队伍各种问题,推进“四大专项行动”。以增强党员干部的群众意识,提高党员干部组织动员和服务群众的能力为根本着眼点,针对党员干部队伍中存在的各种问题,着力开展“举起你的鞭子—项目督查”、“打开你的窗口—服务提升”、“擦亮你的眼睛—整风肃纪”、“倾听你的声音—信访化解”等“四大专项行动”,深入开展明查暗访,做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。
  三、活动安排
  教育实践活动从2014年2月开始,到2014年9月基本完成,集中教育时间一般不少于3个月。整个活动分三个环节,不分转,不转段,把学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接,贯穿教育实践活动全过程。具体步骤如下:
  (一)学习教育,听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见,进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
  1.召开动员大会,进行思想发动。组织召开办党组会议,研究部署活动安排,建立领导小组,制定教育实践活动实施方案。召开全体党员干部大会,传达中央、省、市关于开展教育实践活动的精神,动员部署教育实践活动,进行民主评议和个别谈话,听取意见。
  2.开展“三学三强”活动,狠抓学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导、典型教育、交流讨论等形式,学习党章、廉政准则、党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委六届五次全会和县委十三届五次全会精神,学习党的历史和光辉传统,学习《之江新语》、《干在实处 走在前列》等学习资料(见附件3)。在党员干部中开展“我为国家东部公园建设作贡献”大讨论和开展“中国梦想、最美开化”主题实践活动。领导班子集中学习培训不少于3天,并注意运用好我县红色爱国主义教育资源。
  3.开展“基层走亲”系列活动,广泛征求意见。进一步深化“基层走亲”、“三走进”活动,深入基层,通过民主恳谈、下访约访、破解难题等活动,征求相关单位、服务对象的意见建议。组织开展“换角色、真体验”主题实践活动,安排领导班子成员以普通干部身份到分管科室和服务岗位进行为期半个月的一线服务工作,面对面听取服务对象的意见建议。组织开展问题“大听诊”活动,通过召开行风监督员和其他相关人员座谈会、个别访谈、上门征求意见、网站征集、信函问答、设立意见箱等形式,广泛听取招标人、投标人、中介机构、评标专家等的意见建议。教育实践活动领导小组办公室对征求的意见建议进行分类梳理汇总。
  4.开展“转作风、强素质、提效能、争先锋”活动,深入调查研究。以健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制为重点,以问事、问效、问责为手段,促进党员干部作风转变;以“领导干部网络学院”、党员干部现代远程教育平台等为载体,提升党员干部综合素质和业务水平;以服务县委“四件大事”为宗旨,健全公共资源市场化配置体制机制,促进公共资源市场化配置提能增效;以深化“百千万先锋行动”为契机,鼓励党员干部立足岗位以实际行动争先创优。从4月份开始,由领导班子成员牵头,集中1个月时间,带领党员干部深入各乡镇、企业,开展公共资源市场化配置改革、服务重点项目建设、农村小额工程建设项目、电子招投标等课题调研,研究制定进一步改革举措。
  (二)查摆问题、开展批评。重点是深挖个人身上的“四风”表现,认真查摆“四风”突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展健康的批评和自我批评。
  1.对照“四风”表现,找准查实具体问题。5月上旬,联系作风建设方面的实际,结合征求到的意见,对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论,逐一查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面的问题,形成领导班子及成员“四风”具体表现书面材料。6月下旬,领导班子及其成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上,撰写对照检查材料。党组书记主持起草领导班子对照检查材料,提交领导班子会议讨论审议通过,并在全办范围内通报;领导班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。
  2.召开专题民主生活会,开展批评与自我批评。6月上旬,研究制定专题民主生活会专项方案。6月中旬,开展“百分百”谈心交心活动,做到“三必谈、两主动谈”,即每位党员干部都要开展谈心交心活动。7月上旬召开专题民主生活会,按照“人人说我,我说人人”的要求,敢于揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、补补钙”的效果。专题民主生活会结束15天内,领导班子对专题民主生活会进行全面总结。此外,党员领导干部要参加所在党小组的专题组织生活会。
  3.引导群众参与,做好通报和评议。专题民主生活会后,由办党组书记及时主持召开通报会,在全办范围内通报专题民主生活会情况和领导班子成员个人对照检查材料,接受县委督导组和党员干部评议评价。
  三)整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的突出问题,通过上下联动,以上带下、以下促上抓好整改,并加强制度建设,使改进作风、联系群众成为党员干部长期自觉行动。
  1.坚持求真务实,认真制定方案。按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求,认真制定整改方案。领导班子整改方案由党组书记主持制定,领导班子集体研究后确定。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子及成员整改方案、整改措施,以会议形式在本办范围内征求意见和公示,并通过门户网站和公开栏作出整改承诺、公布整改措施,接受群众评价和监督。
  2.坚持立说立行,开展集中整改。紧扣国家东部公园建设大局,围绕“三年行动”计划,围绕县委全委会报告和县政府工作报告确定的中心任务,围绕年度工作目标和岗位要求,紧扣为民务实清廉要求,开展集中专项治理,对具备整改条件的问题,马上解决,立竿见影;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,创造条件逐步解决。重点对各类会议、文件、简报进行清理,没有实质内容的坚决取消;坚决整治推诿扯皮、效率低下、消极应付、不作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办及群众反映强烈的串标围标、资质挂靠、违法转包分包等侵害国家、社会和群众利益的问题;坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝、互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借各种名义变相旅游。
  3.坚持群众满意,严格正风肃纪。开展“正风肃纪优化发展环境”专项行动,整治党员干部“懒、散、软”问题,通过严明纪律、严格标准、严密程序、严肃查纠,加快统一公共资源交易平台建设,逐步健全违法违规案件的查处、移送、协办等联管机制,加强对串标围标、资质挂靠、违法转包分包等行为的预防和查处力度,努力打造统一开放、竞争有序、服务到位和监管有力的公共资源市场化配置格局,让公共资源配置更加阳光透明。成立办教育实践活动正风肃纪工作小组(见附件1),深入开展监督检查,做到重大节庆日、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。
  4.坚持实践检验,健全规章制度。结合本办党员干部作风状况,重点对财务管理制度、公务接待制度、公共物品保管使用制度、车辆使用管理制度、党风廉政建设规定等进行修改完善,为反对“四风”提供制度保障。围绕“八大专项治理”和“六项集中行动”,扎实开展“学、清、立、改、停”工作,按照“行得通、指导力强、能长期管用”的原则,梳理、完善公共资源市场化配置有关制度规定,逐步形成统一、协调、周延、具有开化特色的公共资源市场化配置制度体系。坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,强化制度执行力,形成作风建设的长效机制。
  四、组织保障
  (一)加强组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组(见附件1),具体负责教育实践活动的组织、指导、综合协调和督导等工作。党组书记承担第一责任人的责任,深入一线,靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题,保证活动质量。办领导班子成员要高度重视、统筹安排,坚持“六个带头”,把教育实践活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把制度建设贯穿始终,确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。
  (二)坚持统筹安排。以求真务实的作风开展教育实践活动,妥善处理开展教育实践活动与做好各项业务工作关系,合理安排时间,使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保障群众权益紧密结合,与党员干部履职尽责紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的新成效开创公共资源市场化配置工作新局面、打造公共资源市场化配置监管新形象。
  (三)注重活动实效。要确保“规定动作”做到位,“自选动作”有特色,重点在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就优先解决什么问题,力戒形式主义,做到“不虚、不空、不偏”。办教育实践活动正风肃纪工作小组,要对活动进行全程督促检查,确保活动取得实实在在的成效。
 附件:1.县监管办党的群众路线教育实践活动领导小组(见PDF文档)
    2.县监管办党的群众路线教育实践活动任务分解表(见PDF文档)
    3.县监管办党的群众路线教育实践活动学习资料目录(见PDF文档)
开化县公共资源市场化配置监督管理办公室党组
2014年2月27日
 抄送:县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室,督导组。
 开化县公共资源市场化配置监督管理办公室 2014年2月27日印发
附件下载:开监管办党组2号.pdf

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