第一章  总则

第一条 为引导和规范钱江源国家公园内的特许经营活动， 保证钱江源国家公园保护管理目标的实现，保障国家利益、公共 利益、社区利益，保护特许经营者的合法权益，结合钱江源国家 公园具体情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于钱江源国家公园内开展的服务访客的 特许经营活动（如餐饮、住宿、交通服务、特色商品和纪念品销 售、自然教育、研学旅游、游憩、漂流、节庆活动、体育赛事、 商业拍摄等），以及其他可能的资源合理利用活动（如特色农产 品开发、水产养殖、中蜂养殖、生物基因产业等）。

第三条 本办法所称钱江源国家公园特许经营，是指钱江源 国家公园管理局（以下简称“管理局”）依法授权管理局以外的法 人、其他组织或个人（以下简称“特许经营者”）在该公园范围内 从事一定期限的经营性活动。双方通过协议明确权利义务和风险 分担，特许经营者接受管理局和主管部门的监督与管理。

第四条 特许经营活动应当坚持公开、公平、公正的原则， 保护各方利益；应当兼顾保护地最严格的保护和合理的开发利 用；发挥社会力量在资金、技术和管理等方面的优势。

第五条 原则上由管理机构以公开招标、竞争性谈判等方式 选择特许经营者，特殊情况下可采取申请审批、直接授权等方式 授予特许经营权。

第六条 钱江源国家公园特许经营禁止资源“整体转让、垄断 经营”的项目，公园门票业务、宗教活动场所、基础设施建设、 医疗服务，以及涉及国家安全和秘密的项目不得列入特许经营范围。允许开展与保护目标相协调的资源利用项目，鼓励开展多种 形式的自然教育项目（如研学活动、动植物科普认知等）。

管理局应根据功能分区、资源禀赋、产业特色、社区状况管 控和引导特许经营项目。

第七条 国家公园特许经营方式包括活动许可、特许授权、租赁。

（一） 活动许可，是指管理局依法对企业、组织或个人在公 园内开展节庆活动、研学旅游、体育赛事、商业拍摄、自然教育 等活动颁发的进入许可；

（二） 特许授权，是指管理局依法授权中标企业、组织或个人开展民宿、餐饮、游憩服务、自然教育、漂流、交通服务、特色商品和纪念品销售、电信服务、特色农产品开发、水产养殖、 中蜂养殖、生物基因产业等指定经营活动的行为；

（三） 租赁，是指管理局依法与获得授权经营的企业、组织 或个人，签订的建筑或设施租赁合同。

第八条 钱江源国家公园特许经营项目需考虑项目内容、投 资额度、项目生命周期等综合因素确定经营期限，以保证特许经 营者获得合理的利润。特许经营期以《钱江源国家公园特许经营 协议》签订生效之日起计算。

（一） 对于节庆活动、体育赛事、商业拍摄等特许经营项目 实行一次性授权的短期许可，特许期限为单次活动的持续时间， 最长不超过1年；

（二） 除经济林类的有机农林产品特许经营项目外，一般特 许经营项目的最长期限为10年；

（三） 对于投资规模大、回报周期长以及涉及公共服务的特 许经营项目可以由管理局与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限，但一般最长不超过20年。

第九条 管理局组建专门部门总体负责钱江源国家公园特许经营规章、政策、方案的制定，特许经营活动的授权、管理和监督工作。

钱江源国家公园综合行政执法队（以下简称执法队）负责对特许经营项目实施过程的环境影响进行监测评估。

国家公园所在地人民政府发展改革、财政、自然资源、住建、交通运输、水利、农业农村、林业、教育、文广旅体、市场 监管、生态环境等有关行政主管部门根据各自职责分工，对特许经营活动实施监督。

第二章 特许经营项目的管理与监督

第十条 管理局根据总体规划，结合自身实际，可研究编制 《钱江源国家公园特许经营项目实施方案》，特许经营项目必须符合国家公园定位和建设发展总体规划，服从资源保护的目标, 对国家公园资源、价值、生物多样性的影响要最小化，与自然资 源、文化资源及其景观相协调，有利于促进社区发展。