各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《景宁畲族自治县公益林（天然林）管护工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

景宁畲族自治县人民政府办公室   

2020年2月26日          

（此件公开发布）

景宁畲族自治县公益林（天然林）管护工作实施方案

为加强我县公益林（天然林）的建设、保护和管理，进一步明确县、乡、村公益林（天然林）管护工作职责，完善网格化管理，把公益林（天然林）的管护工作落到实处，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。根据《天然林保护修复制度方案》、《浙江省公益林和森林公园条例》、《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》、《浙江省公益林护林员管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、完善县乡村三级公益林（天然林）管护组织

（一）县级管护组织

1．成立县公益林（天然林）建设工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县府办联系副主任、自然资源和规划局（林业局）局长任副组长，由发改局、财政局、公安局、自然资源和规划局、生态环境分局、建设局、农业农村局、审计局、生态林业发展中心等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局（林业局），由自然资源和规划局局长任办公室主任，分管副局长任副主任。

2．县级专职管护组织。以政府购买服务形式，委托中介承担全县公益林（天然林）管护，同时兼任森林消防专业扑救队伍。

（二）乡镇（街道）、国有林场、合作林场管护组织

1．建立乡镇（街道）工作领导小组。各乡镇（街道）成立公益林（天然林）管护工作领导小组，以分管负责人为组长，林业站站长为副组长，相关人员为成员。

2．各乡镇人民政府、街道办事处为本辖区内重点公益林（天然林）建设的监管单位，负责设立监管区（网格）。

3．国有林场、合作林场管理中心按原管护方式配备护林员。

（三）村级管护组织。

各行政村成立以村书记或主任为组长，其他人员为成员的村级护林组织。

二、管护职责

（一）县公益林（天然林）建设工作领导小组职责

1．负责全县公益林（天然林）建设和保护及建设成效的宣传，增强公民的生态环境保护意识，提高公民参与生态建设的积极性。

2．负责全县公益林（天然林）建设的组织实施。

3．负责建立全县公益林（天然林）保护、管理、考核制度，制定严格的奖惩措施，规范公益林（天然林）建设管理。

4．负责监督公益林（天然林）区抚育造林、低效林改造等项目的实施。

5．负责监督全县公益林（天然林）林地管理、采伐管理、森林防火、病虫害防治、资源（生态）监测等工作。

6．负责监督全县各单位管好、用好补偿资金，杜绝违规、违纪行为的发生。

7．负责监督公益林（天然林）管理的其他工作。

（二）县级专职管护组织职责

1．负责全县公益林（天然林）建设和成效的宣传、巡护工作。

2．负责全县森林火灾的扑救。

3．配合乡镇（街道）、村级管护组织、护林员（网格员）履行管护职责。

4．协助公益林（天然林）建立全县公益林（天然林）保护、管理、考核制度，规范公益林建设管理。

5．协助全县公益林抚育造林、低产林改造等项目的实施。

6．协助全县公益林（天然林）林地管理、采伐管理、森林防火、病虫害防治、资源（生态）监测等工作。

7．承办县公益林（天然林）建设工作领导小组交办的其他工作。

（三）乡镇（街道）公益林（天然林）管护工作领导小组职责

1．负责本辖区公益林（天然林）管护的组织实施。

2．负责与各村签订公益林（天然林）保护管理责任书，开展公益林（天然林）管护竞赛等活动。

3．负责本辖区护林员（网格员）年度考核的组织实施。

4．定期督查森林火灾防范措施的落实情况，发生森林火灾，迅速组织人员全力扑救。

5．发生森林病虫害，及时组织，落实措施进行防治。

6．监督辖区单位管好、用好补偿资金，杜绝违规、违纪行为的发生。

7．协助村级做好本村公益林补偿面积、天然林停伐管护补助面积分户清册的编制与核查，负责发放清册阳光公示，并汇总上报等工作。

8．负责做好辖区公益林（天然林）管护的其他工作。

（四）村护林组织职责

1．负责本村公益林（天然林）管护的宣传，竖立永久性宣传标语，提高村民对公益林（天然林）的保护意识。

2．制定护林公约，并张榜公布，在公益林（天然林）区域周边明显处设置标志牌。

3．对危害公益林（天然林）的行为要依法依规予以处理，构成违法的，要及时向当地人民政府或县级林业主管部门报告。

4．发生森林火灾，及时报告当地人民政府和上级森林消防部门，并组织人员全力扑救。

5．做好本村补偿（补助）面积分户清册的编制，管好、用好公益林补偿资金和天然林停伐管护补助资金。

6．与上级管护组织机构共同管理好护林员（网格员），建立健全护林队伍。

7．负责完成上级部门（组织）交办的其他工作。

（五）护林员（网格员）职责

1．宣传林业和公益林（天然林）相关政策法规、森林消防知识等，维护公益林（天然林）护林及森林消防标志与设施。

2．在管护责任区进行日常巡护，做好巡山记录，及时制止野外违章用火，发现火情及时报告，并协助林业主管部门处理。

3．森林防火期和高火险天气应加强巡查管护。

4．制止盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、非法征占用林地等破坏森林资源行为；发现森林病虫害及可疑病死木、枯死木及时报告有关部门。