各市场监管所（分局），机关各科室、各直属单位、综合行政执法队：

现将《宁波市海曙区市场监督管理局数字化改革工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁波市海曙区市场监督管理局

2021年3月26日

宁波市海曙区市场监督管理局数字化

改革工作方案

为深入贯彻落实省、市、区数字化改革大会决策部署和省市场监管局、省药监局、市局工作要求，融合推进我局市场监管领域数字化改革，提升市场监管治理现代化水平，现就推进数字化改革提出如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕当好建设“重要窗口”模范生主题主线，以全域性数字化改革为总牵引，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，撬动市场监管领域各方面改革，对市场监管领域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，高效构建治理新平台、新机制、新模式，从根本上实现整体智治、高效协同，为海曙建设高质量发展的现代化国内一流强区赋能助力。

（二）基本原则

1.把握内涵，集约发展。坚持系统观念、系统方法，准确把握上级与基层、条条与块块、既有与待建、创新与规范、应用与安全之间的关系，统筹做好上级数字化改革建设项目、应用场景的对接落地，注重上下兼容、统一贯通、通联开放，实现集约共享发展。

2.持续完善，开放发展。围绕“十四五”规划、政府工作报告、疫情常态化防控等重大任务以及年度工作目标，推进现有综合监管系统数据不断充实；精准对接监管服务需求，推进模块不断完善；充分运用“互联网+”、物联遥感等智能手段，不断提升风险预警能力。

3.注重特色，差异发展。坚持“应用尽用”，落实系统对接，充分应用已建系统，防止和避免重复建设。坚持“应建尽建”，强化创新发展与漏洞弥补相结合，通过数字化改革解决深层次问题。坚持“应有尽有”，围绕监管服务实际需求，推进个性化模块应用，凸显部门特征属性。

4.强化运用，联动发展。建立健全目标研判、责任分解、项目推进、督查考评、绩效评估等机制，完善“条线提出需求、集中实施评估、统筹推进建设”的流程。坚持“实用管用多用”，实现线上与线下联动运用，人力监管与智慧监管协同运用，做到“条线顺畅、点面通联”。

（三）工作目标

围绕市、区党委政府和省局、市局数字化改革的目标要求，积极运用数字化改革路径，破解市场监管难点问题，实现区域监管能力现代化，在经济主体态势分析、“四大安全”智慧监管、网络经济综合信息归集、知识产权“一站式”服务等方面形成一批标志性改革成果应用，实现“两个争先、两个突破”的目标，即改革争先，打造市场监管数字化改革样板；考核争先，在上级数字化改革关键指标考核中走在前列。

（四）路径方法

1.线上留痕，高效实用。加强数字技术赋能，坚持系统推进和流程监控，实现各流程、环节有序有痕。坚持需求导向，围绕商事登记、送检抽检、业务培训、政策咨询、安全保障等重点环节，积极推进实用性场景开发，不断提升预警、分析、服务、管理、协同等方面的数字化、智能化水平，构建开放型应用管理格局。

2.系统闭环，综合集成。推动数字全在线和数据全闭环，加快监管从局部到全景、服务从需求到供给、应用从碎片到整体、模式从单一到多元、协同从有界到无限的转变。坚持顶层设计、整体智治和协同推进，统筹推进各级项目建设应用任务，构建“条线相联、部门相通、数据共享、数智驱动”的数字化运用体系，形成“空间化、一体化”的现代化治理格局。

二、重点任务及分工

根据省市区和省市局关于数字化改革的任务要求，结合区局年度重点工作任务和各业务条线工作推进需求，做好五大类重点建设应用项目的应用推广工作。

（一）省、市明确的重点任务（9项）

1.经济主体态势平台。属于省市任务中“打造智能超算的城市大脑体系”的内容。全面展示区域经济主体和非经济主体数量、镇（乡）街道经济主体设立、变更、注销等实时动态；各类行业排名及热点分布；第一、二、三产业发展趋势；消费维权数量等信息。（牵头领导：方晓东；责任科室：信息办）

2.综合业务系统（一期）经济主体数据仓。属于省市任务中“打造融合共享的数据资源体系”的内容。协同上级完成八大主题库、市场主体特征标签库的建设；协同主体数据仓融合到“宁波数据高铁”。（牵头领导：方晓东；责任科室：信息办）

3.药店智管平台。属于省市任务中“推进常态化疫情防控应用”的内容。实时展示区域药店及执业药师数量及分布情况、营业状态、执业药师考勤数量及药店药品流通预警信息等，最大限度实现非现场监管。（牵头领导：洪煜；责任科室：药品和化妆品科）

4.食品安全信息化协同应用系统（一期）。属于省市任务中“深入推进食品安全追溯闭环管理”的内容。协同推进长三角跨区域的追溯合作。选择生产、流通、餐饮环节中具备条件的种养殖、生产加工、进出口、批发市场、农贸市场、超市及生鲜连锁配送等企业进行分批试点。深化“浙食链”系统在我区应用。加快数字化智慧食品阳光工厂（场）建设。同时，利用5G网络接入“阳光厨房”实时视频，实现餐饮企业“阳光经营”，用餐者随时监督。（牵头领导：钱草、董斌；责任科室：食品综合协调科、食品生产科、食品流通科、餐饮监管科、市场合同科）

5.知识产权“一站式”公共服务平台。属于省市任务中“打造知识产权‘一件事’集成应用”的内容。打通知识产权创造、运用、保护、服务、管理全链条，积极构建知识产权大保护格局，为政府部门提供区域知识产权发展动态监测、产业发展等管理与决策支撑。（牵头领导：方晓东；责任科室：知识产权科）

6.经济主体档案管理系统。属于省市任务中“打造区域协调发展应用”的内容。全面清理整合全区经济主体电子档案数据，实现经济主体电子档案联查、自查、防伪、校验等功能。实时接收登记材料电子图像数据，生成电子档案并归档。实现线上线下档案查询、档案迁移等工作的数据统计和分析。（牵头领导：方晓东；责任科室：办公室）

7.智慧电梯综合信息服务协同应用系统。属于省市任务中“打造民生保障应用”的内容。根据上级统一部署，配合构建“一库八系统”，实现企业自我申明信用管理、电梯运行状态实时监测、困人故障智能处置、电梯安全精准监管和社会共治等应用，提升城市管理水平，提高市民安全乘梯的获得感和幸福感。（牵头领导：马连超；责任科室：特种设备科）