第一章 总则

　　第一条  为了进一步加强和规范全区公安机关受案立案管理工作，依法打击违法犯罪活动，切实维护人民群众合法权益，根据《浙江省公安机关受案立案工作规定（试行）》（浙公通字〔2016〕70号）和市局《关于进一步规范受案立案工作的实施意见》（甬公通字〔2017〕55号）精神，结合分局工作实际，制定本规定。

　　第二条  受案立案工作应坚持如实受案、依法立案、归口办理和统一管理原则，严格受案立案环节流程管控，做到报案必接、有案必受、受案必核、立案必查和便民高效、公开透明，切实提升公安机关执法公信力和人民群众对公安工作的满意度。

　　第三条  各单位应当加强对受案立案工作的监督管理，综合运用事前审核、事中监控、事后纠错等途径，对受案立案工作实施全流程、全方位管控。

　　各执法办案单位是开展受案立案工作的执行主体，应当依照规定做好各项受案立案及监督管理工作，并自觉接受监督。

　　第四条  本局有关职能单位按照各自职责做好相关工作：

　　（一）法制大队：是受案立案工作监督管理的主管部门，负责统一指导掌握受案立案情况，开展日常监督和巡查；

　　（二）勤务指挥室：负责通过回访报警人、检查处警警情反馈

　　等途径，发现纠正受案立案问题；

　　（三）督察大队：负责受案立案的现场督察、群众投诉，以及调查处理受案立案信访事项；

　　（四）纪委（监察室）：负责查处受案立案工作中的违法违纪问题。

　　第五条  各执法办案单位要充分利用各项信息化技术手段，依托浙江省公安机关执法办案综合应用系统（以下简称执法办案系统），实现接报警、警情现场处置和受案立案工作全过程数字化、全要素网上记载、全流程网上运转以及全方位网上管理。

　　第二章 工作职责

　　第六条  分局在机关本部、白云办公大楼分别设立受案室，主要接受下列案件：

　　（一）局直属业务部门管辖的案件；

　　（二）外单位移送和上级机关交办的案件；

　　（三）对受案立案有异议的群众投诉、申请。

　　第七条  各派出所统一在接处警大厅设立接报案窗口，负责对110派警、群众扭送、报案、控告、举报或者违法犯罪嫌疑人投案的，以及工作中发现的案件、分局受案室分派的案件，严格按照规定及时进行接报案登记、受案立案审查，依法侦办案件。

　　第八条  法制大队对受案立案工作履行下列职责：

　　（一）管理分局机关本部受案室日常工作，指导白云办公大楼受案室日常工作；

　　（二）定期对受案立案情况进行巡查，及时督促纠正发现的问题，巡查结果纳入执法质量考评和执法办案积分制管理；

　　（三）按照规定对有关案件进行法律审核；

　　（四）办理不予立案复议复核案件；

　　（五）协调解决管辖有争议的案件；

　　（六）统一接收检察机关立案监督的法律文书和案件，按照规定作出处理；

　　（七）向纪检、督察部门移交在受案立案监督管理工作中发现的违法违纪问题；

　　（八）对受案立案执法情况进行分析研判；

　　（九）其他需要监督管理的事项。

　　第九条  勤务指指挥室负责接警、派警，对警情分类，110接警平台系统实时自动将接警信息对接推送给执法办案系统；通过回访报警人、检查处警警情反馈等形式，及时发现110接处警警情的受案立案问题，并通报法制大队和督察大队。

　　第十条  督察大队负责通过执法检查、网上督察等方式加强对接报警、受案立案工作的监督；运用督察手段及时查处群众对接报案、受案立案工作的投诉；组织调查受案立案信访事项；定期通报工作中发现的接报案、受案立案问题，督促落实整改工作。

　　第十一条  纪委（监察室）负责及时查处受案立案工作中存在的违纪违法问题，依纪依规启动问责程序；对经查证属实的受案、立案问题，及时通报法制、督察、纪检监察及相关业务主管部门。

　　第三章 工作流程

　　第一节 接报案登记工作

　　第十二条  分局受案室和派出所接报案窗口均应按照“先受理后移交”的首问责任制要求，做好接报案工作，坚决防止出现推诿问题。

　　第十三条  对110指令处置的涉案报警，以及群众报案、控告、举报、扭送、违法犯罪嫌疑人投案，不论是否属于公安机关管辖，均应当在处警结束、接报案后8小时内通过110接处警系统或者执法办案系统进行网上登记。性质和事实涉及国家秘密的除外。

　　需要先行紧急处置的警情，应当在处置完毕后24小时内进行登记。

　　第十四条  对上级机关交办、其他机关移送和工作中发现的案件，接收或者办案单位应当按照规定做好登记工作。

　　第十五条  报案人重复报案，或者报案与公安机关正在办理或者已经办结的案件属于同一事项的，接报单位应当向报案人作出解释，不再重复登记。

　　第十六条  对涉案警情应当如实登记下列内容：

　　（一）处警、接报案时间；

　　（二）处警人员、接报人姓名、单位；

　　（三）报案、控告、举报人，以及被控告涉嫌违法犯罪的单位或者个人的基本情况；

　　（四）案（事）件发生时间、地点、起因、经过、结果等基本情况；

　　（五）警情现场处置中掌握的证人身份信息、各种证据、现场调解等情况；

　　（六）其他应当予以登记的情况。

　　警情处置过程中收集的录音、录像、照片等资料，应当在处警结束后及时上传至相关信息系统；收集的证据应当在登记后统一保管。

　　第十七条  接报单位对涉案警情应当在进行必要的审查后，再决定是否受理为案件。

　　除当场决定受案外，应当在登记后24小时内完成受案审查，做到日接日清。疑难复杂案件，受案审查期限不超过3日。

　　第十八条  对涉案警情，应当审查下列内容：

　　（一）是否有证据证明涉嫌违法犯罪；

　　（二）收集或提供的证据是否俱全、手续是否规范；

　　（三）是否属于公安机关管辖范围；

　　（四）其他按照规定需要审查的内容。

　　发现应当收集或提供的证据未收集、提供的，应当及时补证；法律手续不全的立即予以补办。

　　第十九条  法制大队接受报案后，初步判断属于公安机关管辖的案件，应当通知业务部门办理受案相关工作。

　　对外单位移送的案件，由法制大队审查后，移交相关业务部门受案办理；需要补充证据或者不属于本单位管辖的，应当退回移送单位。

　　第二十条  对明显不属于公安机关管辖的事项，应当向当事人作出解释。对应当由外单位管辖的案件，告知当事人向其他主管机关报案。

　　第二节受案