为全面贯彻国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），进一步淘汰落后低效产能，加快制造方式创新和产品升级换代，推进浙江建材工业生产向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高我省建材工业的质量和效益，增强发展竞争力。我委草拟了《浙江省关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》（征求意见稿），现向社会各界广泛征求意见，欢迎提出意见和建议。请于8月18日前将意见和建议反馈给我委。

    联系人：省经信委建冶煤办公室  郑伟广

电话：0571—87058092   传真：0571—87058139

Email：2156412728@qq.cn

附件  浙江省关于促进建材工业稳增长调结构增效益

          的实施意见（征求意见稿）

                   浙江省经济和信息化委员会

                    2016年8月11日

附件

   浙江省关于促进建材工业稳增长

调结构增效益的实施意见

（征求意见稿）

建材工业是重要的原材料产业，也是我省传统支柱产业。“十二五”以来，在省委省政府的正确领导下，我省建材工业着力化解过剩产能，组织实施节能减排，大力推进两化融合，产业转型升级取得了显著的成效。全省共淘汰落后产能水泥2587万吨，平板玻璃426万重量箱，水泥、平板玻璃单位综合能耗分别达到了国家能耗限额标准中的先进值，粉尘和氮氧化物的排放明显下降，行业集中度、品牌知名度和行业智能化水平显著提高。

为进一步加快我省建材工业转型升级，壮大建材新兴产业，提升建材工业质量与效益，根据国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国发办〔2016〕34号）文件精神，结合我省建材工业实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持市场主导、企业主体、政策引导、创新发展，绿色发展，进一步淘汰落后低效产能，加快制造方式创新和产品升级换代，扩大新型、绿色建材生产和应用，调整优化产业结构，积极开展国际产能合作，支持建材企业“走出去”，推进建材工业生产向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高建材工业的质量和效益，增强发展竞争力。

    二、目标任务

到“十三五”期末，压减熟料产能1000万吨，水泥产能布局进一步优化。60%以上水泥窑实现协同处置。平板玻璃产能控制在4800万重量箱以内，玻璃窑生产全面采用清洁能源。建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高。培育“三名”企业8--10家，国际产能合作有序推进，形成一批在国内外有一定影响力的自主创新品牌，引领建材行业的发展。

三、积极化解过剩产能

（一）严禁水泥、平板玻璃新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。对国发〔2013〕41号文件印发前的水泥违规项目，未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告的、认定或明确由各地相关部门视情处理的，停止生产许可证受理，已受理的一律不予许可；存在落后设备、工艺、违规产能以及生产淘汰类产品的，一律不予受理、不予许可。新上工业玻璃项目，熔窑能力超过150吨/天的，应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造。严禁借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能项目。

（二）依法关停不合规产能。严格环境执法，污染物排放达不到要求或超总量排污的，由环保部门实施按日连续处罚；情节严重的，报经当地县级及以上人民政府批准，责令停业、关闭。能源管理部门加大生产企业能源监测力度，能耗超限额的，应在6个月内整改达标；确需延长整改期限的，经申请可延长不超过3个月的期限；逾期仍不达标的，依法关停退出。产品质量管理部门严格依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。产品质量达不到国家强制性标准的，依法查处并责令停产整改，6个月内未整改或整改仍不达标的，依法关停退出。安全生产标准化和安全生产条件达不到要求的，应立即停产整改，6个月内未整改或整改仍不达标的，依法关停退出。列入《产业结构调整指导目录（（2011年本）（修正）》淘汰类工艺技术与装备的产能，要立即关停退出。

（三）支持开展产能合作。鼓励退出低效产能，支持企业根据市场需求，主动退出综合成本高、生产效率低的产能。“十三五”期间，鼓励日产2000吨以下水泥熟料生产线（协同处置除外）关停退出。开展区域合作，支持优势企业利用市场化手段进行联合重组，推进产能整合，优化产能布局，提高生产集中度。积极发挥行业协会作用，倡导行业自律，水泥错峰生产和平板玻璃生产线合理限产。开展国际产能合作，支持水泥、玻璃、玻纤等建材企业在“一带一路”沿线投资建设项目，根据国际产能合作需要，支持企业参与国际标准制修订，通过产品、装备和投资带动我省建材产能“走出去”。

    四、加快传统建材产品升级

（一）水泥行业。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点发展高强水泥、专用水泥、海工水泥及其他适应特种工程建设性能需求的特种水泥产品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，延伸水泥产业链，规范预拌混凝土、预拌砂浆的发展，大力发展适应建筑工业化装配式施工要求的部件化制品。