ZJSP12-2020-0021

浙财会〔2020〕41号

各市、县（市、区）财政局（宁波不发）：

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（浙政发〔2020〕18号）精神，结合我厅2019年告知承诺改革试点工作经验，经研究，决定自2020年11月30日起，对全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见和省委、省政府关于“放管服”和“最多跑一次”改革精神，按照“证照分离”改革全覆盖试点工作的总体部署，更进一步放宽市场准入，优化营商环境，激发市场活力，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。坚持事前宽进、事后严管的原则。优化许可准入，实施统一、简明的行业准入标准。规范监管规则，强化事中事后监管、信用监管。以公正监管、有效监管，促进市场公平竞争。

二、改革的主要内容

（一）全省（不含宁波，下同）中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺。根据《代理记账管理办法》（财政部令第98号，以下简称部98号令）第三条第一款规定，由县级以上财政部门组织实施。

（二）告知承诺审批按照下列程序办理：

1.由县级以上财政部门在浙江政务服务网上公布《    财政局关于中介机构从事代理记账业务行政审批的告知》（详见附件1），一次性告知申请人中介机构从事代理记账业务的审批条件和所需材料。

2.申请人签署《中介机构从事代理记账业务审批告知承诺书》（详见附件2）并提交申请材料。

3.申请材料齐全、符合法定形式的，由县级以上财政部门当场作出准予许可决定。

三、改革的主要措施

（一）实行承诺公示。许可实施机关应在作出准予许可决定的同时，在门户网站对申请人提交的告知承诺书公示5个工作日，接受社会监督。

（二）开展承诺核查。许可实施机关应在作出准予许可决定的2个月内，对新领证的代理记账机构开展全覆盖首次证后监督检查，对代理记账机构的承诺内容是否属实进行现场核查。

（三）加强信用监管。对作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的代理记账机构，许可实施机关应记入其信用档案，且今后不再适用告知承诺审批方式。

（四）强化社会监督。在开展“双随机、一公开”监管的同时，根据代理记账机构受处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。

（五）严格市场退出和行政处罚。在对以告知承诺方式取得执业许可的代理记账机构进行首次证后监督检查中，如发现不符合承诺条件开展经营的或未能持续保持许可条件的，要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证书。如发现以欺骗、提交虚假材料等手段获得执业许可证的，应当立即依法撤销执业许可证，并依法予以从重处罚。

四、进一步优化备案、报备手续