椒政〔2019〕21号                    签发人：杨玲玲

台州市椒江区人民政府

关于2018年度法治政府建设（依法行政）

工作情况报告

台州市人民政府：

2018年，在市委市政府的有力指导和区委区政府的正确领导下，我区以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化监督为手段，不断推进权责法定、执法严明、公平公正、守法诚信的法治政府建设进程，确保政府在法治轨道上开展工作，为建设台州新府城提供坚实的法治保障。

一、重学习强作风，不断加强自我素质建设

（一）以强化理论学习为重点，开展思想政治教育

习近平总书记曾多次强调，事业发展没有止境，学习就没有止境。在学习内容上，我们紧扣时代主题，深入研究学习党的十九大精神，把全面推进依法治国理念作为学习的重中之重。不断完善区委理论中心组、政府常务会议、政府全体会议、部门街道学法制度，全年组织全区领导干部学习《宪法》、《民法总则》、《监察法》、新修订的《宗教事务条例》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规，推进领导干部学法用法工作的制度化和规范化。

（二）以开展作风建设为重点，提升廉洁自律能力

深入开展“解放思想”大讨论活动，以上率下，查摆问题，务实整改，践行弘扬垦荒精神，促进认识共同提高。认真学习党章党规和改进作风的各项规定，及时传达上级下达的各项会议精神，贯彻落实中央八项规定精神，反对四风，对照被通报的违反八项规定精神的典型案例开展学习和自查。按照中央纪委提出的有针对性地治理在高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请问题的要求，坚决遏制“吃喝歪风”，进一步增强党章党规党纪意识，自觉把中央八项规定精神内化于心、外化于形。

（三）以加强自身能力为重点，提升业务综合素质

一是组织开展全区法制业务培训。2018年年初举办了行政规范性文件管理工作培训会，邀请了原市法制办立法处处长陈诚进行授课，各街道（镇）及全区相关单位共有90余人参加，进一步提高了我区行政规范性文件制定审查工作。二是九月份召开全区推进法治政府建设暨预防和化解行政争议工作联席会议。区长杨玲玲、常务副区长王智承、区法院院长李伟兴、全区各行政机关、各街道（镇）分管法制工作领导及法制科室（办）负责人等参加了会议。会议部署了全年依法行政目标任务，并就如何进一步加强行政和司法联动机制、预防和化解行政争议提出了意见和建议。

二、优决策促发展，不断加强法治能力建设

（一）以严格制度规范为重点，推进法治源头治理

一是加强行政规范性文件管理工作。规范性文件的管理工作由分管领导总体把关，工作人员具体负责，法律顾问室协同审查，今年共审查规范性文件50件，提出合法性审查意见197条，共制发区级规范性文件20件，全部向市法制办和区人大法工委报备，共收到部门规范性文件备案8件。根据国务院办公厅和省法制办的相关文件要求及工作部署，今年开展了涉及知识产权保护等多次专项规范性文件清理活动，进一步提高了依法行政水平。

二是积极开展行政机关合同管理工作。今年共审查、起草行政合同233件，涉及合同标的额约92.68亿元，提出审核意见905条；收到备案12件，涉及标的额0.38亿元。4月开展了政府合同清理工作，对2016年以来区政府直属各单位签订和履行的政府合同进行了全面清理，清理的政府合同总数共计1990件，经过合法性审查的1881件，审查率94.5%。其中，已经履行完毕的合同1588件，尚在履行中的合同396件，未履行的合同仅6件。

（二）以强化制约监督为重点，推进公正文明执法

一是组织开展全区案卷评查工作。以自查、抽查和监督整改的形式，在各执法单位自查的基础上，组建了专门的评查小组，对区综合执法局和区人力社保局的27份行政处罚案卷、40份行政许可案卷进行集中抽查，重点对行政处罚案卷的规范化、自由裁量标准的落实情况和行政执法与刑事司法的衔接工作情况进行检查，共提出评查意见129条，并发文要求被评查单位在规定时间内进行整改落实，进一步规范了行政处罚行为，巩固了自由裁量权工作成果。