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JJJD01-2019-0001

椒政办发〔2019〕9号

台州市椒江区人民政府办公室关于印发椒江区表面处理行业控制性发展指导意见（修订）的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

《椒江区表面处理行业控制性发展指导意见（修订）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

台州市椒江区人民政府办公室      

2019年1月17日               

椒江区表面处理行业控制性发展指导意见（修订）

目前，椒江区表面处理主要种类有磷化、电泳、发黑、铝氧化、酸洗以及电解抛光等。表面处理行业是椒江区缝制设备制造、汽摩配、喷雾器等主导和优势产业的重要配套行业，为区域发展提供了必不可少的配套支撑。但是，由于表面处理行业发展仍处于较为粗放的发展方式，企业间水平参差不齐，普遍存在规模小、工艺技术落后、生产设备档次不高、污染较为严重等问题，对区域环境质量造成一定的威胁。同时部分非法表面处理企业的存在，在影响环境质量的同时，也扰乱行业发展秩序。因此，为促进椒江区表面处理行业科学持续健康发展，加强行业环境保护与污染防治，为审批提供依据，特制定本指导意见。

一、指导原则

1.强化行业准入，优化产业布局。严格落实国家产业政策要求，建立健全表面处理行业准入条件，遏制表面处理行业低水平重复建设，加快淘汰不符合产业政策的落后生产能力，优化产业布局。

2.保持适度发展，推进产业升级。合理控制表面处理行业发展规模，规范与整治现有表面处理企业，科学引导新建表面处理企业，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量，实现产业转型升级。

3.推行清洁生产，实现可持续发展。指导和推进表面处理企业实施清洁生产，从源头控制污染，促进经济发展和环境保护相协调，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。

4.坚持上大压小，培育优势企业。堵疏结合，做大做强企业，优化资源配置，促进产业集约发展。支持产品质量好、市场竞争力强的骨干企业发展壮大。充分发挥骨干企业典型示范引领行业发展的作用，逐步提高行业综合竞争力。

二、适用范围

本指导意见适用于椒江区辖区内表面处理行业包括电泳、磷化、铝氧化、发黑、酸洗和电解抛光等六小类行业，不包括电镀行业。

表1  表面处理行业定义

（备注：本文中的磷化线、电泳线、发黑线、铝氧化线、电解线等表面处理生产线均包含前处理工艺，如磷化线包括脱脂酸洗前处理，电泳线包括脱脂酸洗磷化前处理，发黑线包括脱脂酸洗前处理，铝氧化线包括脱脂碱洗（酸洗）出光前处理，电解抛光包括脱脂酸洗前处理等。）

三、行业发展定位

1.表面处理行业规模适度，在满足区域经济发展的同时，不超过区域环境承载能力，实现经济效益和环境效益相协调；

2.新建表面处理企业进入表面处理集聚区发展，布局合理；

3.表面处理企业工艺设备先进、工艺技术领先，整体水平处于国内领先水平；

4.企业污染防治设施完备，环保技术装备水平先进，节能减排和综合利用达到行业清洁生产水平。

四、产业布局

（一）布局要求

新建、改扩建表面处理项目选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、环境功能区划和相关规划环评要求，项目建设用地土地功能须符合工业建设用地性质。不得在《台州市区环境功能区划》中规定的自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区发展表面处理项目；不得在《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定的环境敏感区内建设表面处理项目，环境敏感区包括自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、重要湿地等，以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。

表面处理项目严格落实防护距离要求，防护距离设置以环评测算确定的结果为准，防护距离范围内不得存在居住区、学校、医院等环境保护敏感点。发改、经信、国土、住建规划、卫生、环保、安监等行政主管部门要从维护环境安全和保护人群健康的高度出发，按照各自责任认真落实表面处理企业的防护距离。

（二）集聚发展

新建专业对外加工表面处理项目须进入表面处理集聚区，表面处理集聚区须在污水收集管网等基础设施完善的工业区块。表面处理集聚区内可考虑建立废水排放“一厂一管”监管制度。

根据椒江土地供给现状，以及表面处理集聚区发展布局要求，拟选八塘工业区块作为发展表面处理集聚区，八塘工业区块范围为西至农场路、东至八条河、南至市府大道、北至枫南东路（八塘工业区块范围示意图见图1）。

图1  八塘工业区块范围示意图

五、产业结构调整

（一）结构优化调整

严格控制磷化项目审批，电泳等前处理过程涉及磷化工艺的须采用替代技术，限制使用磷化前处理工艺。

以发展专业表面处理企业为主，做大做强专业表面处理企业，原则上允许大型企业内部配套专业水平高、技术先进的表面处理工艺。

（二）淘汰落后产能

1.淘汰国家明文规定禁止使用的生产设备。

2.逐步淘汰手动操作生产线；

3.淘汰表面处理企业小型燃煤锅炉设施，全面淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；

4.淘汰单级漂洗或直接冲洗等落后工艺，采用多级逆流漂洗、喷洗等工艺进行替代；

5.淘汰废水处理难以稳定达标工艺；

6.淘汰含铬等重污染化学品的生产工艺。

六、工艺设备要求

（一）采用先进环保的新工艺、新技术和新设备

企业采用先进环保的新工艺、新技术和生产设备，无国家明文禁止的落后设备，鼓励采用连续自动生产线，逐步淘汰手工生产线。

1.磷化

工艺要求：磷化工艺须优先选用环保低毒型磷化及磷化替代技术，可实现连续化、规模化生产的磷化项目原则上一律采用硅烷化表面处理技术等其他先进技术替代传统磷化工艺；对硅烷化等其他替代工艺无法达到产品要求，且确须使用磷化的，磷化过程中限制含亚硝酸盐以及镍、铬等第一类金属离子磷化液的使用，须采用低温、低锌、低渣磷化液，如无镍磷化、无铬磷化、稀土磷化等环保型低毒磷化工艺。

设备要求：磷化生产线须采用连续自动生产线，禁止采用手工生产线；磷化生产线上配备磷化液除渣等磷化液维护与调整设施，有自动控温系统。

2.电泳

工艺要求：电泳前处理宜采用硅烷处理技术替代传统的表调、磷化和钝化等前处理工艺；电泳漆须使用水性漆（或水性涂料）以及无铅、无锡、节能型电泳漆，禁止使用含苯、汞、砷、铅、镉、锑和铬酸盐的电泳漆，禁止使用含苯的稀释剂和溶剂。

设备要求：电泳生产线须采用连续自动生产线，禁止采用手工生产线；电泳漆加料宜采用自动补加装置，有自动控温系统；设置二三级回收电泳漆装置；采用高效的除油、除渣设备、树脂交换再生技术及膜分离再生技术等。

3.发黑

工艺要求：发黑的常用方法有传统的碱性加温发黑和常温发黑，碱性发黑的发黑液主要成份是氢氧化钠和亚硝酸钠，发黑温度要求在135-155℃之间，碱性加温发黑相对于常温发黑而言环境污染更大，鼓励发黑企业采用常温发黑技术，采用环保型发黑液；鼓励发黑企业采用QPQ盐浴复合处理技术替代发黑工艺。

设备要求：发黑生产线须采用连续自动生产线，优先采用发黑一体化成套设备，禁止采用手工生产线；企业宜采用超声热水清洗、自动密闭式清洗机等高效清洗设施。

4.酸洗

工艺要求：酸洗宜采用酸洗添加剂（如高效酸雾抑制剂、酸雾吸收剂、促进剂等）；鼓励采用无铬抛光液、无酸除锈抛丸、大型容器循环法表面处理等替代酸洗技术；禁止使用含铬抛光液；线材酸洗提倡剥壳、喷砂除锈等前处理工艺，减少酸用量；提倡无酸洗拉丝除锈设备；加强废酸、酸泥回收利用。

设备要求：酸洗生产线应当采用连续自动生产线，禁止采用手工生产线；鼓励酸洗生产线采用整体设计封闭性较强的设备。

5.铝氧化

工艺要求：阳极氧化禁止使用铬酸；禁止使用含铬抛光液；封孔宜采用中高温水合封孔或无镍、无汞、无氟封孔；鼓励企业采用有机染色替代电解着色，减少酸使用量。