政策解读

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椒政办发〔2020〕60号

JJJD01-2020-0010

为贯彻落实省委省政府打造全球先进制造业基地和台州市委市政府建设具有国际影响力制造之都的战略部署，推进产业转型升级，推动产业迈向中高端，实现我区制造业高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和全省制造业高质量发展大会精神，以供给侧改革为主线，围绕高质量、竞争力、现代化，进一步聚焦产业发展重点，实施八大专项行动，大力推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，全力塑造产业竞争新优势，为全市建设具有国际影响力的制造之都和全省打造全球先进制造业基地提供“椒江方案”、贡献椒江力量。

（二）发展路径

创新驱动。深入实施科技新长征行动，加快推进创新主体培育、创新人才集聚、创新平台提升、创新生态优化，力争在创新成果转化、产业创新方面取得突破，大力发展新技术、新产品、新工艺，以创新驱动产业高质量发展。

高端引领。按照产业发展趋势、产业升级导向和补齐产业发展短板的要求，始终坚持价值链高端、技术高端、产品高端、标准规范高端的原则，着眼高端产业培育、高端产品制造、高端人才引进、高端技术研发，以高端引领高质。

跨界融合。积极推进工业信息化、智能化、服务化发展，实施“互联网+”专项行动，努力使新一代信息技术应用渗透到制造业的各个环节，推动制造与服务深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式，实现产业转型升级。

集聚集群。根据产业发展内在规律，突出重点突破和整体推进相结合，支持集聚集约集群发展，实施精准招商，加快重点产业关键环节企业引进，同时提高产业配套能力，延长产业链，提升价值链，推进产业集聚集群发展。

（三）主要目标

到2022年，在规模提升、结构优化、创新驱动、绿色发展方面实现有效跨越，制造业提速提质发展，现代产业体系基本形成，成为全市制造业高质量发展标杆区。

规模实力显著增强。到2022年，规上工业总产值达700亿元，规上工业增加值达220亿元，年均增速达6.5%以上，制造业增加值占地区生产总值的比重40%以上。

产业结构显著优化。到2022年，规上数字经济核心产业增加值达28亿元以上，“两化”融合发展指数、信息化发展指数分别达到95以上、110以上；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占比分别达到30%和55%以上。

质量效益显著改善。到2022年，规上工业增加值率达30%左右，规上工业亩均税收达到35万元/亩以上，规上工业企业全员劳动生产率年均增长7%以上，单位工业增加值能耗持续下降。

创新能力显著提升。到2022年，全社会R&D经费支出占GDP比重提高到2.8%左右，国家级高新技术企业达100家以上，省级以上众创空间5个以上。

二、主要任务

（一）产业集群打造行动

聚焦“大而强”，打造两大具有国内外影响力的产业集群。针对医药化工产业、缝制设备产业等产业基础好、竞争力强的核心产业，把握全球产业分工协作和产业链重构机遇，完善产业扶持政策，加大“建链、延链、补链”招商，重点引进以海正药业为龙头的医化产业链、以杰克股份为龙头的智能缝制设备产业链上下游，支持企业自主创新、并购重组，推动产业向规模化、专业化、高端化方向发展，进一步做大育强，打造具有国内外影响力的产业集群。

聚焦“特而精”，打造四大具有台州特色的产业集群。针对智能马桶、汽车零配件、电子信息、眼镜等特色产业，完善分行业扶持政策，构建企业供应链风险管理体系，推动供应链本土化、区域化，带动区域产业链安全升级。加强标准引领、品牌带动、管理创新，重点打造以水晶光电为龙头的光电产业链、以星星便洁宝、怡和卫浴为龙头的智能马桶产业链，推动产业向价值链高端延伸，不断提升产品附加值，打造具有台州特色的产业集群。