人民银行各县（市、区）支行，各国有商业银行台州市分行，农业发展银行台州市分行，各股份制商业银行台州分（支）行，各城市商业银行，省农联社台州办事处，台州邮政储汇局：

为全面落实科学发展观，贯彻执行国家扩大内需的宏观调控政策，助推农村消费市场的发展，持续推动社会主义新农村建设，促进台州农村经济实现又好又快发展，现就金融支持农村消费市场发展提出如下意见：

一、充分认识金融支持农村消费市场发展的重要意义

（一）消费增长是今后一段时期拉动国民经济增长的主要动力。当前，我国经济运行中存在投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，积极调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，将成为今后一段时期我国经济发展的战略性措施。近年来，台州市消费市场虽然取得了长足发展，但投资与消费发展不平衡、城镇与农村消费发展不平衡的结构性问题十分突出，支持农村消费市场发展，将有利于缓解这些结构性问题对经济产生的不利影响，有利于突出消费在国民经济发展中的贡献，有利于台州经济健康、持续、协调发展。

（二）农村消费市场发展与谋求金融长远发展是相互依存、相互促进的。全市金融机构要以科学发展观为统领，站在服务“三农”和支持地方经济全面协调可持续发展的战略高度，充分认识完善农村消费金融服务功能、拓宽农村消费金融服务领域对于支持农村消费市场发展的重大意义。同时，要充分认识到支持农村消费市场发展也为金融机构拓展业务、寻找新的利润增长点提供了很好的机遇。农村消费市场发展迫切需要金融的支持，同时也为金融实现长远发展提供了广阔空间，形成良性互动后，必将带来共赢。

二、以支持农民增收致富为中心，提升农村消费能力

（一）以支持现代农业为重点，促进农业增效。现代农业是建设社会主义新农村的产业基础，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进现代农业建设是促进农业增效、农民增加收入的基本途径。一是要继续支持“特色产业强县强镇强村工程”。结合我市优势农业产业布局规划，重点支持特色农业和优势产业做大做强。二是积极支持现代农业示范区、实验区建设和 “海洋经济强市”战略，加大对农业综合开发区、畜牧生态示范区、渔港经济区、海洋生态经济区的信贷支持力度，提高农业种植业、养殖业效益。三是大力支持发展“农家乐”休闲旅游业，重点支持“农家乐”特色村（点）和风情小镇建设。四是积极支持现代农业科学技术的应用，重点支持农机生产企业和农机服务社会化组织的发展。五是积极支持农村信息化工程，提高农村的信息化水平。

（二）以支持现代农业经营主体为依托，促进农民增收。收入是消费的基础，增加农民收入是增强农民消费能力的根本途径。金融机构要积极配合市委市政府提出的“强龙兴农工程”和“强社富农工程”，重点扶持农业龙头企业、农民专业合作社、各类种养殖专业大户等现代农业经营主体。其中农民专业合作社是我市的一大亮点，被列为全国试点。金融机构要切实研究符合各类农业经营主体特点的信贷工作机制，重点探索并建立农民专业合作社贷款的风险识别、衡量和控制办法，在贷款条件、授信额度和方式、担保方式上要不断推陈出新。通过支持现代农业经营主体促进农民增收致富，切实提高农民的消费能力。

（三）着力支持农村成长型中小企业的发展。农村的中小企业和微小企业，特别是劳动密集型和来料加工型企业，它们在解决农村劳动力就业、增加农民收入中起了很大的作用。金融机构要根据自身特点和优势，加大业务品种开发和创新服务方式，建立和完善信贷支持农村中小企业和微小企业的长效机制。总结推广开发微小信贷项目，切实解决农村个人生产经营户和“失土农民”创业融资难问题。

三、加大金融支持和创新力度，促进农村消费市场发展

（一）因地制宜，分类制定信贷支持策略。金融支持农村消费市场发展，要根据各地农村经济发展水平和农民收入水平，针对不同区域、不同消费层次和群体实行因地制宜、分类引导、逐步推进的策略。

（二）继续加大现有农村消费信贷品种的营销力度。全市农村信用社在满足农户生产性消费的基础上，发放的农户小额信用贷款可适当增加农户购置生活用品、建房、治病等生活性消费的额度；可逐步探索将生活性消费贷款从农户小额信用贷款中分离出来，使其向专业化方向发展的新途径。有关金融机构要认真落实国家助学贷款有关政策和生源地助学贷款有关实施办法，积极拓展助学贷款业务，支持农村贫困学生顺利完成学业。