中国人民银行台州市中心支行关于

金融支持新型城镇化建设的指导意见

人民银行各县（市、区）支行, 各国有商业银行台州市分行, 农业发展银行台州市分行, 各股份制商业银行台州分（支）行, 邮政储蓄银行台州市分行, 各城市商业银行, 浙江省农村信用联社台州办事处, 各村镇银行：

为认真贯彻党的十八大会议精神，全面落实加快推进新型城镇化建设的决策部署，充分发挥金融业支持城镇化建设的重要作用，现结合我市实际，提出以下指导意见。

一、切实增强金融支持新型城镇化建设的责任感

城镇化是十八大部署的建设中国特色社会主义的重大战略之一，是我国未来最大的发展红利与增长引擎。城镇化也是扩大国内需求的战略重点，是促进城乡一体化发展的必然途径，是带动区域经济协调发展的重要动力。但传统的粗放式城镇化模式已显现弊端、不可持续，走以人为本、城乡互动、产城结合、集约高效、绿色低碳的城镇化道路已成为重要的战略选择。推进新型城镇化建设对我市的金融工作提出了更高要求，也为金融业发展开辟了新的广阔发展空间。各金融机构应紧紧把握当前新型城镇化建设的有利时机，积极主动地参与城镇化建设，探索建立与城镇化发展相适应的可持续融资机制，稳步推进我市城镇化建设。

二、构建面向新型城镇化建设的金融支持体系

（一）加大对农业现代化的金融支持，打好城镇化发展基础

各金融机构要以我市建设省级现代农业经营制度创新试验区为契机，突出支农信贷投放重点，优化支农信贷资金配置，推动品牌农业、生态农业、设施农业、观光农业、科技农业发展。加大对现代农业园区和粮食生产功能区、农业龙头骨干企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场等的信贷支持。积极开展动产质押、供应链融资等，继续完善和推广农村土地承包经营权流转、农村住房、存货、保单抵质押贷款，加大力度发展林权、海域使用权、渔船等抵质押贷款，激活城镇化建设中的产业链、销售链各个环节的闲置资产，努力满足农业规模化经营的资金需求。积极扶持成长性好、带动力强的农业龙头企业和知名品牌，加大对为提高产品技术含量和附加值而实施的新建、改建、扩建、技术改造等固定资产投资项目的信贷支持；大力支持农民合作经济组织发展，探索对专业合作社贷款的有效方式；推进银保合作，将保险引入农村信贷链条，进一步扩大农业保险覆盖面，为农业发展提供风险保障；主动加强与科技、财政、农业、水利等有关部门的联系与合作，加强金融对农业科研成果产业化的支持力度。

（二）加大对基础设施建设金融支持，推动多维城镇化进程

1.各银行业金融机构要根据我市城镇化建设整体规划布局，找准切入点，加大对中心城市和城市群建设的金融支持力度，完善城市群的金融体系和结构，实现金融资源的城镇之间共享。继续加大对城镇道路改造、供水供气、物流通讯网络等基本建设的金融支持。积极支持临海城市综合发展示范区建设、温岭现代化中等城市建设、玉环海岛特色生态城市建设（环漩门湾新城）、天台始丰新城建设、仙居现代旅游集聚区建设、三门滨海新城建设。支持以杜桥、泽国、楚门为首的小城市和中心镇建设，针对不同特色城镇，有侧重地给予差别化金融支持。

2.各银行业金融机构要加强与各地方政府协作配合，积极探索财政资金与政策性、商业性信贷资金以及民间资本的联合投资模式，加大对城镇基础设施建设、公共服务设施建设、“美丽乡村”建设的支持力度。对由政府、企业共同参与，能在未来产生收益的公共服务类设施建设项目，积极探索经营收益权质押贷款、BOT等商业化运作模式，促进城镇供水、供热、供气、仓储、垃圾和污水处理等公共服务设施进一步完善；对新农村建设项目，要推动农村基础设施建设和农村住房改造多种融资模式，最大限度地满足项目建设资金需求，全面提升城镇承载能力及综合服务功能。

（三）加大对产业转型升级的金融支持，推进新型工业化

各银行业金融机构要根据“工业强市”精神，围绕我市创建“浙江省小微企业金融服务改革创新试验区”工作，结合“金融改革创新年，经济转型服务年”活动，加大对小微企业、战略性新兴产业、产业转移、工业园区以及技术创新的金融支持。一是加大对城镇特色产业、小微企业的支持，积极运用小微企业金融服务创新工具，支持信用程度高、市场前景好、创新能力强、主营业务突出的小微企业发展。落实小微企业信贷帮扶专项政策，建立小微企业信贷支持的长效机制，支持无证转有证和“个转企”、小微企业上规模；二是加大对台州湾集聚区、10个产业集群转型升级中新型工业的信贷投入力度，强化产业支撑能力；三是加强对工业设计示范基地、生物医药科技兴贸创新基地、金属资源再生产业基地等新型城镇特色块状经济板块的信贷扶持力度，加强对县域工业园区基础设施建设和企业流动资金的信贷支持力度，推动县域工业园区做优做大；四是完善绿色信贷机制，加大对循环经济示范园区、节能减排技改项目、环境污染治理工程和节能环保绿色企业等的信贷投入，保持节能减排领域贷款较快增长。积极开展排污权抵押贷款，探索CDM项目融资、合同能源融资、绿色消费信贷业务，加快低碳金融创新。