中国人民银行台州市中心支行

关于2014年台州市货币信贷工作的指导意见

各国有商业银行台州市分行，农业发展银行台州市分行，各股份制商业银行台州分（支）行，各城市商业银行，邮政储蓄银行台州市分行，浙江省农村信用联社台州办事处，各村镇银行：

2014年是全面深化改革的第一年，也是台州撤地建市20周年、实现全市发展新跨越的关键之年。为贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，认真执行稳健的货币政策，深入实施“四大战略”，大力推进金融改革创新，助力台州经济转型升级，现特就2014年货币信贷工作提出以下指导意见，请及时转发辖内分支机构并认真贯彻执行。

一、总体要求

全面贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，认真执行稳健的货币政策，保持信贷平稳适度增长。全面深化金融改革创新，推进小微企业金融服务改革创新试验区建设，增强普惠金融政策支持，做大直接融资总量，严守不发生区域性、系统性金融风险的底线，推动台州发展焕发新活力。2014年，人民银行台州市中心支行在全市组织开展“改革创新推进年，普惠金融服务年”活动，各金融机构要根据中央关于落实普惠金融工作的统一部署，立足台州实际，加强组织保障，深入活动开展，为建设“山海秀丽、富裕和谐”的新台州作出贡献。

二、主要目标

社会融资规模和信贷总量合理适度增长，全年贷款增量确保550亿元；“支农支小”持续推进，小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款增速，增量高于上年；金融改革创新不断深化，创新贷款、绿色贷款、民生金融贷款保持较快增长；跨境人民币业务积极推进，跨境人民币结算量同比显著增长。

三、工作重点

（一）贯彻执行稳健的货币政策，保持社会融资规模和信贷总量合理适度增长

一是合理把握信贷总量和投放节奏。各金融机构要认真贯彻执行稳健的货币政策，准确理解、把握政策内涵。切实树立大局观念，强化地方发展意识，围绕支持台州实体经济发展和改革创新的工作要求，合理规划年度增贷计划，确保全年新增贷款超过550亿元。各地方法人金融机构要均衡把握贷款投放的进度和节奏，防止出现关键时点突击放贷、月中贷款“鼓肚子”等情况，确保信贷总量与经济发展的需求相适应、投放节奏与实体经济的运行规律相衔接。

二是坚持盘活信贷存量和挖掘增贷需求。各金融机构要注重盘活存量资金，切实优化存量贷款结构，做好存量贷款续贷衔接工作；引导企业加快资金周转速度，提高资金使用效率；推动有条件的企业通过发债置换存量贷款；探索通过资产证券化、资产重组等方式盘活存量贷款。要围绕转型升级这一主线，积极进企入户、下乡进村，培育新的信贷增长点，挖掘有效信贷需求，扩大信贷覆盖面。

三是完善信贷调控机制。2014年，人民银行台州市中心支行将按照宏观审慎管理要求，进一步完善差别准备金动态调整机制，根据地方法人金融机构资本充足水平、稳健性状况、流动性管理和货币信贷政策执行等情况，动态调整差别准备金调控相关参数；建立货币信贷调控会商（约谈）制度，深入开展地方法人金融机构落实宏观审慎政策成效评估，提升地方法人金融机构支持台州实体经济发展的有效性。

（二）进一步优化信贷结构，推动经济转型发展取得新突破

各金融机构要贯彻落实《中国人民银行办公厅关于做好2014年信贷政策工作的意见》（银办发〔2014〕23号），围绕我市“四大战略”、“五水共治”、“四换三名”、“多城同创”等重点领域，加大对重大项目和工业转型的信贷支持，大力发展科技金融，支持新型城镇化、现代服务业、电子商务产业发展，力促经济结构调整和转型升级。

一是突出支持重大项目建设和工业转型。围绕全市重点建设项目、重大产业项目、重大服务业项目、重大海洋经济项目和省“411”（台州）重大项目，综合运用中长期固定资产贷款、银团贷款、同业合作等模式，强化资金要素保障，支持扩大有效投资。坚持工业强市不动摇，增强“5+1”六大主导产业信贷投入，提升战略性新兴产业融资便利度，推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级，推动“四换三名”工程有效落实。

二是大力发展科技金融。贯彻落实人民银行总行等六部委《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号），进一步深化科技金融合作，提升科技企业贷款比重，积极发展知识产权、订单、仓单、保单质押贷款等科技金融创新产品。着力实施创新驱动战略，加大对国家重点扶持高新技术企业、省级高新技术企业研发中心、省级科技型中小企业的金融支持，推进台州创新型城市构建和“腾笼换鸟”。

三是完善新型城镇化金融服务。围绕“三改一拆”和“多城同创”工作，加大对城镇交通、城市基础设施建设及城镇土地综合整治、“美丽乡村”建设、城镇生态建设等的金融支持力度，推进以人为核心的新型城市化，推动中心镇改革发展和小城市培育。探索建立与城镇化发展相适应的可持续融资机制，在有效控制风险的基础上，支持符合条件的地方平台公司进行市场化融资，发挥其在稳增长、调结构、促改革中的积极作用。

四是支持现代服务业发展。全面落实关于金融支持生产性服务业、服务外包、旅游业、家庭服务业、民生服务业等行业发展的政策要求，围绕现代服务业发展和金融需求特点，实施金融专项支持措施，探索适合产业自身发展特点的信贷产品和服务方式。加大对文化创意产业的信贷投入，积极推广著作权、影视版权和文化资源项目收益权质押贷款。

五是提升电子商务金融服务水平。以台州建设国家电子商务示范城市为契机，完善电子商务金融支持体系建设。加大对电子商务集聚区、示范园区、产业集聚平台建设的信贷支持；加强与电子商务重点企业的合作，深化网上支付、移动支付等业务创新，推进金融IC卡在电子商务领域的广泛应用，探索利用互联网技术开展供应链融资，推动“电商换市”。

（三）大力发展普惠金融，增强“支农支小”和弱势群体等政策扶持

2014年，人民银行台州市中心支行将在全市金融系统组织开展 “普惠金融专项行动”，各金融机构要树立普惠金融理念，突出小微企业和三农金融服务，增强薄弱环节金融支持，有效提升金融服务的广度与深度。

一是深化小微企业金融服务。紧紧围绕小微金融改革创新，继续保持小微企业贷款“两个不低于”，继续扩大小微企业贷款覆盖面，着力激发改革红利，努力争创国家级小微企业金融服务改革创新试验区。持续推进小微企业金融服务组织体系创新，大力发展小微企业专营支行、社区银行和金融便利店，争取村镇银行两年内实现我市全覆盖及其分支机构延伸。持续推进小微企业信贷产品和技术创新，不断总结、推广小微企业金融服务创新产品、融资路径、还贷方式和抵押担保方式，提高小微企业信贷覆盖面和申贷获得率；建立和完善小微企业信贷评分系统、改进微贷技术，提高审贷效率。持续推进小微企业信用体系建设，依托台州市金融服务信用信息中心和台州市小微企业信用保证基金运行中心两大平台，建立健全小微企业信用增进机制。2014年，人民银行台州市中心支行将对各金融机构开展小微企业信贷政策评估，并探索运用支小再贷款为服务小微企业的金融机构提供资金支持。

二是深化农村金融创新。认真贯彻落实中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，根据国家统一部署，积极推进和扩大农村土地承包经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款业务。继续做大丰收小额贷款卡、丰收创业卡、惠农卡等支农信贷产品，扩大涉农贷款覆盖面和受益面。进一步加大对股份合作农场、家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的信贷扶持，开发适合新型农业经营主体的融资产品。深入开展“信用户、信用村、信用乡”创建，全面实施农户建档、授信和评级工作，畅通惠农绿色通道。2014年，人民银行台州市中心支行将继续组织对金融机构开展涉农信贷政策评估工作，对支农力度大、资金相对不足的涉农金融机构在支农再贷款、再贴现、差别存款准备金等方面给予政策支持。

三是完善民生及弱势群体金融服务。落实就业创业优惠政策，加强小额担保贷款金融服务，发挥好小额担保贷款政策在支持创业促就业和劳动密集型小微企业发展中的作用，推进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。继续深入推进生源地助学贷款业务，增强贷款风险管控能力。积极发展消费信贷，推广大额分期等消费金融产品，满足城乡居民购车、旅游、教育等消费需求。深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，推进网上支付、移动支付等新型电子支付，扩大贫困地区金融服务覆盖面。

（四）严格落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场平稳健康发展

一是继续严格执行差别化住房信贷政策。各金融机构要切实完善房地产信贷业务内部管理制度，严格执行第二套及以上住房信贷政策。进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，合理配置首套房贷款资源，合理利率定价，优化贷款受理、审批和发放流程，积极满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。继续支持符合条件的中小套型普通商品住房项目建设，加强房地产贷款管理。