局机关各处室，直属各单位：

　　现将《台州市人力资源和社会保障局行政执法全过程记录工作办法（试行）》和《台州市人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

台州市人力资源和社会保障局办公室

2017年6月25日

台州市人力资源和社会保障局

行政执法全过程记录工作办法（试行）

　　第一条 为推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我局实际，制定本办法。

　　第二条行政执法全过程记录，是指在行政执法整个过程中，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

　　文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

　　音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

　　文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。

　　第三条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。

　　行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

　　第四条本机关对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项，应对申请情况进行登记，对一次性告知申请人需要补正的全部内容、受理或不予受理等情况进行书面记录，并同时在受理地点采用视频监控系统进行音像记录。

　　第五条本机关接到公民、法人或其他组织投诉、举报的，应对投诉、举报情况进行登记，对受理或不予受理等情况进行书面记录，并同时在接待地点采用同步录音录像系统进行音像记录。

　　第六条 本机关依职权启动行政执法，应制作内部审批表等相应文书，履行相关审批程序；因情况紧急依法先启动行政执法的，应在行政执法程序启动后2日内补办相关手续。

　　第七条　本机关在行政执法过程中开展调查和行政检查，应按照下列规定进行记录，国家和省级行政主管部门另有规定的，从其规定：

　　（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；

　　（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文字记录；

　　（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；

　　（四）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；

　　（五）委托检验（检测、检疫、鉴定、评审）的，制作检验（检测、检疫、鉴定、评审）委托书；

　　（六）依法制作其他文字记录。

　　当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的，行政执法机关应记录具体情况。

　　第八条在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，行政执法人员应采取证据保全措施，制作先行登记保存证据执法文书，同时进行音像记录。

　　第九条　除适用简易程序进行口头告知的外，行政执法过程中要依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权的，应制作告知书或者在询问（调查）笔录予以记录。

　　当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的，应制作陈述、申辩笔录；当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的，应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料，执法人员应予以保存。

　　第十条　询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样物品清单、听证笔录、陈述申辩笔录（口头放弃陈述申辩记录）等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录，执法人员应交由当事人或者有关人员签字确认。

　　当事人或者有关人员拒绝签字确认的，执法人员应记录具体情况。

　　第十一条　本机关依法作出行政执法决定，应制作行政执法决定书，并由负责人签署审批意见。经集体讨论的，应记录集体讨论情况。

　　第十二条　本机关送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：

　　（一）直接送达的，制作送达回证，由受送达人签收。

　　（二）留置送达的，在送达回证上注明情况，并可以根据依法采取的留置送达的具体情形，以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

　　（三）邮寄送达的，留存付邮凭证和回执；被邮政企业退回的，记录具体情况。

　　（四）通过传真、电子邮件等方式送达（行政执法决定书除外）的，采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录；通过传真方式送达的，还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

　　（五）委托送达的，在送达回证上注明情况。

　　（六）公告送达的，记录公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告，并采取截屏截图、拍照、录像等适当方式予以记录。

　　第十三条　当事人逾期不履行行政执法决定，行政执法机关依法予以催告的，应记录相关情况或者制作催告书。