第一条　为了进一步规范行政处罚程序，提高执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省市场监督管理部门行政处罚程序规定》等有关法律法规的规定，结合本局实际，制定本实施细则。

法律法规另有规定的，依照其规定。

第二条  本局实施行政处罚一般程序，适用本实施细则。

各县（市、区）市场监督管理局可参照执行。

第三条　行政处罚案件应实施全流程记录，记录包括案源登记、立案、调查取证、核审、告知、决定、执行、结案、立卷归档等。

行政处罚案件由案件主办人负责全流程记录。

第四条  符合立案条件的，应当在7个工作日内立案，特殊情况下，由办案机构说明理由，可以延长至15个工作日内立案。

第五条  情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，应报告局分管办案负责人，并在实施行政强制措施后24小时内补办批准手续。

第六条  查封、扣押、封存的期限不得超过30日；情况复杂的，办案机构应说明理由，在查封、扣押、封存期限届满时前5日内向局分管办案负责人提出申请，经局分管办案负责人批准，可以延长，但延长的期限不得超过30日。

第七条　调查取证阶段，案件承办人员应当按时依照有关法律、法规的规定对案件进行全面调查，以事实为依据，以法律为准绳，确保证据的真实性、合法性和关联性。

案件调查终结后，案件承办人应当依法依规撰写调查终结报告，提出法律法规适用依据、处罚建议及裁量理由，交由法制机构审核。

第八条  法制机构核审案件一般应在7个工作日内完成；特殊情况，经局分管法制负责人批准可延长5个工作日。

对同一案件再次核审的，应在5个工作日内完成。

第九条  法制机构核审完毕，应当及时退卷。办案机构应在3个工作日内将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报局分管办案负责人审查决定。

第十条 行政处罚建议经批准后，应当将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及当事人依法享有的陈述、申辩权利以告知书形式送达当事人。
　　第十一条 市场监督管理部门应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，办案机构应在5个工作日内提出是否采纳的意见和理由，送法制机构复核。法制机构应综合分析当事人的陈述、申辩意见和办案机构的意见，在5个工作日内提出复核意见，并告知办案机构。

如需对陈述、申辩或听证内容进行现场检查或调查核实的，办案机构应及时核实，完成核实后参照上款规定在5个工作日内送法制机构复核。

当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳，不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。