中共台州市委、台州市人民政府：

2019年，我局在市委市政府、省人力资源和社会保障厅的正确领导下，在市政府法制部门的精心指导下，紧紧围绕经济发展和改善民生的要求，坚持依法行政，有序推进组织保障和能力建设、依法行政、科学决策、风险防控、规范执法等工作，着力打造“法治人社”，在各方面都取得了显著成绩。现将我局法治政府建设工作汇报如下：

一、强化依法行政组织保障和能力建设

（一）主要负责人履行法治建设第一责任人职责

根据市委、市政府关于建设“法治台州”工作部署和要求，局党组在年初会议专题研究部署全年依法行政任务，明确局主要领导为依法行政第一责任人，对相关职能的业务处室（单位）做了明确的任务分工。局党组对全市人社系统依法行政工作进行部署，局主要领导多次听取工作汇报并要求各县（市、区）局将任务落实到具体部门和直接责任人。结合工作特点定期不定期对各处室（单位）的依法行政工作进行评议考核。积极做好年度法治政府建设工作情况自查自评，在第一季度按时报送工作报告，并在局门户网站及时向社会公开依法行政工作情况。

（二）加强落实领导干部学法制度

局领导班子成员按照《台州市人力资源和社会保障局学习制度的要求》，坚持每两个月一次党组中心组学习、每月一次全体干部职工集中学习、每月一次党支部集中学习，带头组织认真学习新修订的法律法规和更新人社系统业务知识。2019年，局党组集体学法，传达省厅、市委有关依法行政和党风廉政建设会议精神并研究部署落实工作，组织开展廉政警示教育和风险防范教育4次并进行政治生态评估。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时回顾总结开展的情况及取得的成果。10月29日，我局开展党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流，分别对我市人力资源服务业发展、台州技师学院（筹）高质量发展、优化市直事业单位人事工作等方面提出实施方案。根据市委部署要求，认真开展领导班子和领导干部年度述职述德述法工作。局领导注重全局法治学习建设，坚持举办法治讲座、干部论坛等专项活动，邀请部门专家、律师顾问就《中华人民共和国保密法》、《监察法》等法律法规作解读与主题辅导。

（三）全面提升单位工作人员法治能力

2019年，我局对接宁波局，印发《学习上海、宁波活动方案》，22名中层干部赴宁波市人力社保局开展为期两周的跟班学习，认清差距，学习经验，激发学习赶超的斗志。7月至10月，组织开展全市劳动监察员业务培训、各地交叉执法检查和大比武筛选演练，全力助推“台州无欠薪”创建各项制度落实，提升基层执法业务能力，促进基层业务交流，提高基层日常执法规范化水平，营造比学赶超创建氛围。我市在执法大比武中获得案例演讲个人第一、现场执法全省第四。举办全市兼职仲裁员、调解员业务培训班，邀请省厅和各地市专家授课；组织仲裁员、调解员参加全省技能比武大赛。制定《台州市劳动人事争议仲裁裁决文书制作规范》，规范仲裁文书，推动仲裁业务更加专业、更加规范统一。召开全市疑难案件讨论会、汇编全市2018年优秀仲裁裁决书和疑难案例指导办案，开展案件处理质量查评工作，提高办案质量和办案效能。举办典型行政争议案件研讨会，交流工作经验，切实提高依法行政能力。

（四）深入开展人力社保普法宣传工作

坚持突出重点，着力增强普法工作的针对性。周密安排部署全市人社普法工作任务，推动全市人社系统各级领导干部带头尊法学法守法用法。突出重点内容，将宪法学习放在首要位置。认真学习研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》，坚持读原著、学原文、悟原理。积极开展法治知识竞赛活动，发动各县（市、区）积极参与市本级法治知识竞赛，2月28日，台州市代表队参加省厅组织举办的全省复赛，在12支队伍中斩获第一名，并获得团体一等奖、最佳选手和优秀组织奖，体现台州人社重视依法行政，自觉尊法学法用法的成果。

创新普法形式，提升群众法治意识。积极抓好社会保险领域法律法规宣传工作，针对人力社保领域群众最关注、关系密切的法律法规问题，集中开展法制宣传主题月活动。通过新闻发布会、问答解读、编印宣传手册等多种形式，向社会各界宣传、解读最新政策。组织“三方四家”和20个相关部门开展和谐劳动关系职工维权大型政策宣传活动，《中国劳动保障报》和市政府新闻网站对活动进行了宣传报道。局领导和处室（单位）负责人做客台州“阳光热线”，现场接听市民来电，就大家关注的养老保险、惠企政策等问题提供咨询服务，听取意见和建议。2019年4月和7月，我局与市总工会等单位联合举办法治宣传2次。12月初，我局在市民广场举行“宪法宣传周”活动，宣传惠企政策、助力乡村振兴惠民政策等。呼吁职工和社会公众参加人社网络知识竞赛，提高社会公众对人力社保政策法规知晓度。

二、完善依法行政制度

（一）加强行政规范性文件制定和监督管理

为确保依法履职，我局制定《局行政规范性文件管理办法》，对行政规范性文件管理职责作了进一步细化，要求做到明确流程，严格把关，对所有拟出台的规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，将纳入“三统一”的规范性文件及时上网征求公众意见，积极落实重大决策社会风险评估，组织专家研究论证，及时上报送审稿和起草说明，第一时间在局门户网站发布。根据机构改革职能的变化和政策的调整改变，我局对行政规范性文件进行“回头看”，清理了涉及机构改革的行政规范性文件，重新梳理政策并进行汇编，采取有效措施提升行政规范性文件质量。

（二）加强对系统内的监督指导

制发规范性文件是依法履职的重要方式，直接关系群众的切身利益，事关政府形象、法治政府建设。我局通过建立完善工作制度和工作机制，加强对全市规范性文件的制定、发布和监督。要求各县（市、区）局严格依法行政、严禁越权发文、严控发文数量，规范制发程序，认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布，确保规范性文件合法有效。指导各县（市、区）局健全责任机制，强化备案监督，开展自查自纠。

三、推进行政决策科学化民主化法制化

（一）落实重大事项科学决策机制

严格执行《局领导工作和议事规则》，由局党组会议、局长办公会议集体研究审议重大问题。凡属于重大决策、重要人事任免、重大项目安排与大额度资金使用事项必须由局党组班子集体作出决定。严格执行《重大决策社会稳定风险评估工作制度》和《重大事项科学民主决策及实施后评价制度》，强化对决策程序的刚性约束。在作出重大行政决策前，积极进行调研，通过专家座谈会、上网征求意见、公众代表座谈会等方式征求意见，研究论证后形成草案，由政策法规和仲裁信访处参与审议并进行合法性审查。通过集体讨论后作出重大决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2019年，我局会同财政局、残疾人联合会出台了《关于明确残疾人参加城乡居民基本养老保险个人缴费补贴的通知》（台人社发〔2019〕32号），全市43000多名3、4级残疾人全部列入代缴范围，通过部门数据联网参保，确保全市85000名残疾人实现应保尽保。

（二）推行法律顾问和公职律师制度