一、总则

（一） 编制目的

为确保台州市综合行政执法系统防汛防台救灾应急工作依法科学、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二） 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛防台总目标，坚持底线思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥防汛防台指挥机构的组织指挥、统筹指导和综合协调作用，全面提升防汛防台救灾应急能力。

（三） 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《台州市防汛防台抗旱应急预案》、《台州市防指成员单位职责》、《台州市防汛防台七项纪律》。

（四） 适用范围

本预案适用于全市综合行政执法系统开展防汛防台和救灾的应急处置。

（五） 工作原则

1. 以人为本，预防为主。安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；以防为主，防抗结合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在省建设厅、市防指的统一领导下，实行局领导负责制，各县（市、区）综合行政执法局，市局机关各处室，直属各单位各司其职。

3. 依法应对，科学调度。坚持依法防汛防台和抢险救灾，规范防汛防台的行为；按照统一部署，突出重点，科学调度，优化配置，局部利益服从全局利益，努力促进人与自然的和谐相处。

4. 快速反应，层层联动。发生防汛防台险情时要及时、高效地开展预防和应急处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）指挥机构

市局设立防汛防台救灾指挥部，由朱立国（局党组书记、局长）任总指挥，徐同楷（局党组成员、副局长）任常务副总指挥，林自国（局党组成员、副局长）、徐高献（局党组成员、副局长）、陈新明（局党组成员、副局长）、蔡仙春（局党组成员）任副总指挥，成员由市局机关各处室、直属各单位，各县（市、区）综合行政执法局负责人组成。

（二）市局防指办事机构及主要职责

根据防汛防台救灾工作需要，指挥部下设指挥中心、市政园林指导组、公用事业指导组、市容秩序执法指导组、物业管理和规划执法指导组、环卫保洁指导组、后勤保障组、宣传报道组，实行组长负责制。

1.指挥中心

组长：徐同楷

牵头处室：市智慧城管中心、办公室、宣教处、环卫园林处、市政公用处、机动大队、直属分局、市园林市政环卫服务中心