各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市历史违法用地清查处置专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室

2017年6月9日

（此件公开发布）

台州市历史违法用地清查处置专项行动

实施方案

为严格保护和合理利用土地资源，深入推进违法用地处置工作，进一步拓展用地发展空间，优化我市经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）总体目标。

进一步落实最严格的土地管理制度，保证国家土地法律法规的贯彻执行。到2017年底，对各类未依法处置到位的违法用地，力争处置率达到100%，执行到位率达到80%以上，该拆除的全部拆除到位，该补办的全部予以补办，推动全市国土资源管理秩序和执法环境持续向好。

（二）主要任务。

1. 对历史违法用地按不同类型、成因和性质，提出分类处置意见，建立台账，列出清单，明确处置时间，落实责任单位和责任人，逐一结案销号。

2. 结合各地实际，细化具体政策措施，完善手续补办一批，纳入“三改一拆”拆除一批，以暂缓拆除、出租等方式处置一批。

3. 结合拆违复垦、拆违还路、拆违改造和拆违治脏、拆违增绿、拆违添景等措施，将拆建、拆改、复耕、复绿以及经批准临时建设和使用等一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用。

4. 通过此次专项行动，深化落实快速反应机制。同时针对发现的问题，从制度层面、工作层面、操作层面进行认真总结，深入分析违法用地产生的根源，运用法治理念，通过创新改革，进一步完善“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、公众参与”的违法用地防控长效机制。

二、范围内容

（一）清查范围。

清查处置全市1987年1月1日以来未依法处置到位的违法用地，包括未作出行政处罚决定和作出行政处罚决定后未执行到位的案件。

（二）主要内容。

1. 拆除重点。存在土壤、水源等严重环境污染的违法建筑；已被认定为农村危旧房的违法建筑；村干部违法占用土地建房的违法建筑，尤其是违法占用土地面积较大的；涉嫌土地刑事犯罪的违法建筑；擅自改变设施农用地用途且拒不整改的违法建筑，特别是以设施农用地、林业生产用房及相关附属设施名义建造别墅、住宅、农家乐等永久性、经营性建筑物的；群众反映强烈的违法建筑等。

2. 补办重点。一是公益、公建及民生类项目，主要包括交通、水利、能源、社会公益、新农村建设等项目，符合建房条件的农村个人建房等。二是其他符合补办条件的项目。

除以上两类外，符合缓拆情形的违法用地项目可列入暂缓拆除予以处置。

（三）处置方式。

1. 立案查处。对排查发现的违法用地行为尚未立案查处的必须限期立案查处。

2. 拆除复耕。对未依法拆除和复耕的，要及时组织力量拆除并复耕，消除违法状态。各级政府对拆除后的土地应及时利用，避免闲置和“二次”违法。

3. 补办完善。对符合补办条件的，及时办理建设用地审批手续，规范完善用地行为，纠正违法状态。

4. 移送追责。违法主体涉嫌党政纪责任的，及时抄告当地纪委、监委。对非法占用耕地、林地等农用地，数量较大且造成耕地、林地严重毁坏，涉嫌土地刑事犯罪的，要及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。

5. 暂缓拆除。对存在拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑结构安全、违法建筑拆除后无房可住、影响社会稳定等情形的，可视情暂缓拆除。

6. 规范没收。梳理行政处罚决定内容为没收建（构）筑物的违法案件执行情况，对应被没收的建（构）筑物和其他设施，及时移交所在地乡镇（街道）接收，并可通过出租等方式加以管理。

三、时间安排