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单位审核公开
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2015-07-13
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主动公开
金华市金东区审计局关于印发2012年镇乡（街道）领导干部任期经济责任审计工作方案的通知
金华市金东区审计局文件
金东审〔2012〕7号
金华市金东区审计局
关于印发2012年镇乡（街道）领导干部
任期经济责任审计工作方案的通知
局各科室、审计中心：
现将《2012年金东区镇乡（街道）领导干部任期经济责任审计工作方案》印发给你们，请在各镇乡（街道）领导干部任期经济责任审计中认真贯彻执行。
特此通知
二〇一二年六月六日
2012年金东区镇乡（街道）
领导干部任期经济责任审计工作方案
根据中共金华市金东区委组织部《领导干部经济责任审计任务委托建议书》（〔2012〕1号）要求，报经区领导同意，决定对本区9个镇乡（街道）的18名主要领导干部进行任期经济责任审计。为确保审计工作规范有序地进行，根据《中华人民共和国国家审计准则》，制定本工作方案。
一、审计目标
以科学发展观为指导，深入贯彻省审计厅“三个三”审计工作理念，以“权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化”作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计“免疫系统”功能。通过问效和问责，客观评价镇乡（街道）领导干部任职期间经济责任履行情况和工作绩效，规范领导干部权力运行，严格执法，促进镇乡（街道）机关依法行政，健全和完善内部控制制度，提升法律监督的公信力。
二、审计对象和范围
（一）审计对象。
多湖街道党工委书记王和元、原办事处主任方道立；东孝街道原党工委书记王志强、原办事处主任郭翔；孝顺镇原党委书记王建中、原镇长张卫平；源东乡党委书记周斌、原乡长项惠星；曹宅镇党委书记何斌、原镇长吴开勇；塘雅镇原党委书记邵理能、原镇长曹群燕；澧浦镇原党委书记俞金芳、原镇长郑志朝；岭下镇原党委书记郑俊杰、原镇长陈倩；江东镇原党委书记陈云英、原镇长曹秋水。
（二）时间范围：以镇乡(街道)党委书记、镇乡长（街道主任）任职期间为审计的时间范围。任期超过三年的，重点审计近三年；对有关重大事项应作必要的追溯和延伸审计。
（三）单位范围：凡由镇乡（街道）运作的财政性资金所涉及的部门和单位都是本次审计的范围，包括镇乡（街道）本级、下属事（企）业单位、工会和协会、功能区等。
三、审计内容和重点
根据镇乡（街道）机关的职能，确立以单位预算执行为基础、资产管理为龙头、执行绩效为重点的审计工作思路，在审计内容上，应涵盖全部财政性资金的收入、支出、管理控制和重大支出的绩效，围绕“一观三化一廉”要求，重点突出对“重大经济决策执行，国有资产管理，大额资金使用”的审计。
（一）促进镇乡（街道）机关事业科学发展情况。结合上级党委政府和主管部门下达的相关考核指标完成情况及考核结果，审计领导干部任期内贯彻执行上级党委政府重大方针政策情况，关注领导干部任职期间提出并组织实施的重要发展规划和工作举措，结合资金的使用情况审查重点工作、重要项目所取得的成效，分析被审计领导干部对本镇乡（街道）科学发展所起的推动作用。
（二）权力运行公开化情况。审计经济决策机制的建立和执行情况。通过查阅单位会议记录、有关文件资料、批示、可行性方案、经济合同、会计资料等，检查任期内对建设项目安排、部门预算编制、资产处置（包括重要资产出租、出借、出售、出让、转让、置换等）、重要专项资金的再分配、大额资金的使用、重大采购及所属单位的重大经济事项是否坚持领导班子集体讨论决定。审查任期内主要经济决策程序是否规范、内容是否合法，决策过程是否科学合理、体现民主，有否存在个人专断、违反民主程序擅自决策的重大经济事项，导致决策失误、造成重大损失浪费等情况。关注单位重点工作、重点项目和重要资金相关决策的执行情况，审查各项经济决策的执行效果，是否存在决策失误影响资金使用效益、造成国有资产损失的情况。
（三）资源配置市场化情况。主要审计任期内在国有资产管理、基建项目管理和政府采购等方面执行法律法规情况。
1．国有资产管理。各项资产（包括货币资金、有价证券、应收款项、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产等）的管理是否符合规定，账、物是否相符，资产的购置、调拨、报废等处置是否遵守有关规定。受赠资产、账外资金购置的资产是否纳入账内管理。经营性资产是否实行公开透明、公平竞争的运作方式，经营效益是否良好，有无国有资产损失、浪费等问题。银行账户设置的合理性、合法性。审查是否按财政部、人民银行规定开户、是否存在多头开户、账外开户等情况。
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