根据桐政发[2017]29号文件已废止。

桐乡市城市房屋拆迁管理办法

 第一章   总   则

    第一条　为规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

    本办法所称房屋拆迁，是指因实施城市规划或者因其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权而拆除该地块上房屋的行为。

    第三条  城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹和有价值的历史建筑。

    第四条  本办法所称拆迁人是指市人民政府设立的具体实施收回国有土地使用权并依法取得房屋拆迁许可证的单位。

    本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

    第五条  市规划建设局是本市城市房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门），下设城市房屋拆迁管理办公室，具体负责对城市房屋拆迁工作的日常监督管理。

    发展和改革、国土资源、城市管理、公安等有关部门和镇乡人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

    第六条　拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章  拆迁管理

    第七条  房屋拆迁管理部门应当会同国土资源、发展和改革等行政管理部门，按照城市总体规划的要求，根据本市社会经济发展水平，同时考虑近期新建商品房的市场供应等因素，制定城市房屋拆迁的中长期计划、年度计划和安置用房建设计划。拆迁年度计划和安置用房建设计划由房屋拆迁管理部门报市人民政府批准。

    第八条  拆迁人取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：

    （一）建设项目批准（备案、核准）文件；

    （二）建设用地规划许可证；

    （三）国有土地使用权批准文件；

    （四）拆迁计划和拆迁方案；

    （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

    前款第(三)项规定的国有土地使用权批准文件是指市人民政府依法作出的收回国有土地使用权的决定文件。第(四)项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件。第(五)项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

    第九条  房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行听证，就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况等相关事项听取意见。

    第十条  房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起五日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以公告形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布，并书面告知被拆迁人。

    房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

    第十一条　拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

    （一）新建、扩建、改建房屋；

    （二）改变房屋和土地用途；

    （三）租赁房屋。

    房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限不超过一年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。

    第十二条　拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起三个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁管理部门予以公告。

    实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。

    需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请。房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内予以答复。

    第十三条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

    房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

    第十四条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起十五日内，将合同报房屋拆迁管理部门备案。

    被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

    第十五条  拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置方案。

    拆迁人与被拆迁人应当在公告规定的搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

    拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。

    拆迁房管部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。

    拆迁补偿安置协议自签订之日起生效，拆迁人应当自协议签订之日起十五日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。补偿安置协议应当使用由省建设行政管理部门统一监制的文本。

    第十六条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

    第十七条　拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。

    拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

    （一）裁决申请书；

    （二）法定代表人的身份证明；

    （三）被拆迁房屋权属证明材料；

    （四）被拆迁房屋的估价报告；

    （五）对被申请人的补偿安置方案；

    （六）申请人与被申请人的协商记录；

    （七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

    （八）与行政裁决有关的其他材料。

    被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：

    （一）裁决申请书；

    （二）申请人的身份证明；

    （三）被拆迁房屋的权属证明；

    （四）申请裁决的理由及相关证明材料；

    （五）与行政裁决有关的其他材料。

    房屋拆迁管理部门应当自受理裁决申请之日起三十日内作出书面裁决，裁决作出之前，应当充分听取各方意见。

    被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。

    当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

    第十八条  拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气等基本生活条件。

    第十九条  被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

    市人民政府在作出强制拆迁决定前，应当依法举行听证，就作出补偿安置裁决的主体、程序、依据及被拆迁人拒绝搬迁的理由，听取拆迁当事人、有关主管部门及其他相关人员的意见。

    实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机构办理证据保全。强制拆迁时，应当组织镇乡人民政府（街道办事处）、社区居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁的证明人。

    第二十条　房屋拆迁管理部门向市人民政府申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：

    （一）行政强制拆迁申请书；

    （二）裁决调解记录和裁决书；

    （三）被拆迁人不同意拆迁的理由；

    （四）被拆迁房屋的证据保全公证书；

    （五）提供给被拆迁人的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

    （六）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；

    （七）市人民政府认为应当提供的与行政强制拆迁有关的其他材料。

    第二十一条  拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机构公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机构办理证据保全。

    第二十二条　被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：

    （一）有产权纠纷的；

    （二）产权人下落不明的；

    （三）暂时无法确定产权人的。

    房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机构办理证据保全。

    第二十三条  拆迁设有抵押权的房屋，依照《中华人民共和国物权法》有关担保的规定执行。

    第二十四条  法律、法规对拆迁军事设施、寺观教堂、文物古迹、归侨侨眷房屋、涉外房屋等另有规定的，从其规定。

    第二十五条　城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定期限自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。

    第二十六条　对拆迁范围内的花木、绿地，应当尽可能保留，不能保留的，应当按照规定办理有关手续。

    第二十七条　拆迁人使用拆迁补偿安置资金，应当经房屋拆迁管理部门审核。拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。

    房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

    第二十八条　房屋拆迁管理部门和拆迁实施单位应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

    房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件、拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的资料。

 第三章  拆迁补偿与安置

    第二十九条　拆迁人应当按照国家法律、行政法规和浙江省城市房屋拆迁管理条例及本办法的规定对被拆迁人给予合理补偿。

    拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿形式。

    拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。

    第三十条　拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按批准年限扣除已使用的时间，每月每平方米补偿10元。

    第三十一条　货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权证或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。