各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    为鼓励和引导农村居民向中心城（镇）集聚，加快推进城市化建设进程，根据嘉兴市《关于2010年深化统筹城乡综合配套改革，全面推进“两新”工程建设的工作意见》（嘉委〔2010〕3号）和市委、市政府《关于2010年进一步深化“两新”工程建设，加快推进农房改造集聚的实施意见》（桐委〔2010〕5号）等文件精神，现就我市“两分两换”提升扩面，加快推进农村宅基地置换城市（镇）房产制定如下若干政策意见。

   一、置换原则

   （一）坚持以人为本的原则。按照人口集聚、功能配套、居住环境改善、生活水平提高的要求，让农房改造集聚政策惠及农村居民，共享城市文明成果。

   （二）坚持自愿置换的原则。充分尊重农村居民意愿，实行公开公正、自愿有偿置换，通过政策激励，引导农村居民居住向中心城市（镇）集聚。

   （三）坚持有序推进的原则。根据新社区安置空间容量、基础设施建设配套进度等情况，制定集聚计划，稳步推进。

   （四）坚持节约集约的原则。严格执行拆旧建新和宅基地复垦规定，实现土地资源的节约集约利用。

   二、适用对象和条件

   凡在本市拥有合法的农村宅基地，自愿永久放弃全部农村宅基地，且符合宅基地复垦条件的农村居民户（一户多宅、一宅多户均按一户计算）。

   三、置换地点和房型

   （一）地点

   1．中心城市规划区内，总规划面积为1平方公里，首期启动300亩，面向全市农村居民户。

   2．濮院、崇福、洲泉三个省级中心镇规划区内，以镇为单位，面向本镇范围内的农村居民户。

   （二）房型

   1．公寓房。分为多层、小高层两种类型，公寓房建筑设计户型面积分为80㎡左右、100㎡左右、120㎡左右、140㎡左右四种。

   2．复式公寓房。原农村住房合法建筑占地面积120㎡以上的，可置换复式公寓房；每套复式公寓房为两层结构，建筑面积200㎡左右。

   3．置换方式。农村居民户每户置换公寓房限三套以内，总面积不超过260㎡。农村住房合法建筑占地面积在120㎡以内的，置换公寓房总面积不超过200㎡；农村住房合法建筑面积不到120㎡的，只能置换一套120㎡的公寓房。置换时每户允许有20㎡以内的超面积，该部分房产的价格按照签约时同地段商品房价格计算。

   四、置换政策

   通过政策激励，引导农村居民向中心城市（镇）集聚，农村居民可以按置换政策申请政府建造的安置用房，也可以采取货币补偿方式自行在中心城市（镇）购买居住性商业用房（货币补偿方式置换农村宅基地实施细则另行制定）。

   （一）中心城区公寓房置换价格：2010年置换的多层公寓房为2200元/㎡，复式公寓房为2400元/㎡，自行车库为1000元/㎡，汽车库为1800元/㎡。多层公寓房层次差价系数为一层96%、二层102%、三层106%、四层104%、五层92%，复式公寓房无层次差价，小高层以第五层为标准确定中心价，向上每层增加60元/㎡，向下每层减少30元/㎡。

   （二）中心镇公寓房置换价格：濮院、崇福、洲泉三个省级中心镇2010年置换公寓房的价格在不高于市区价格的前提下，具体置换价格由各镇自定。

   （三）旧房拆除补助和奖励：农村居民户旧房拆除补助享受《桐乡市农村宅基地整理复垦工作实施意见》（桐政办发〔2010〕61号）补助政策。向中心城区置换的农户，每户再奖励5万元，向省级中心镇置换的奖励政策由各镇自定。

   （四）信贷支持：置换公寓房需贷款的，可以按规定向有关金融机构申请办理按揭贷款手续。鼓励有关金融机构为住房置换户提供多样化信贷服务，支持农房改造集聚。对参加本市住房公积金制度的职工，符合条件的可按规定给予政策性住房贷款。

   （五）享受权益：住房置换户入住后，享有城市居民子女教育、职业培训、就业服务的同等权利，并继续享有原居住地村集体经济组织除申请宅基地以外的其他权益。中心城区和三个省级中心镇公寓房规划点的公建配套、物业管理、市政设施按城市社区建设标准配置。

   五、宅基地整理

   （一）农村居民户置换公寓房后原农村宅基地由所在镇（街道）负责复垦。

   （二）到中心城区置换公寓房，列入当年度宅基地整理复垦计划的，宅基地整理复垦指标由市全额统筹；原农村住房已拆除，但不列入当年度宅基地整理复垦计划的，进行登记造册，按新增耕地面积登记，待该区域宅基地整理复垦项目实施时（扣除原农村住房补助），按登记面积由市全额统筹，时间不超过两年。

   （三）到中心镇置换公寓房的，宅基地整理复垦指标由镇自行使用。