各镇人民政府、街道办事处、管委会：

    现将《桐乡市美容美发行业长效管理办法（试行）》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                          二○一一年四月一日

桐乡市美容美发行业长效管理办法（试行）

为进一步贯彻落实浙江省、嘉兴市美容美发行业整规工作会议精神，不断巩固我市美容美发行业整治与规范成果，深化对美容美发行业的科学监管，进一步促进美容美发行业健康有序发展，现结合我市实际，提出如下意见：

一、统一思想，明确目标，不断提高对美容美发行业健康有序发展重要性的认识。

小美容美发行业的健康有序发展，有利于促进服务业的健康发展，是改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设的重要途径。各镇（街道）、管委会和有关部门要进一步提高思想认识，进一步深化美容美发行业整规工作，巩固整规成果，不断促进我市美容美发行业健康有序发展。

二、强化措施，落实监管，逐步形成促进美容美发行业健康有序发展的长效机制。

经过近三年的美容美发整规工作，我市群众的质量安全意识得到了很大的提高，关心、重视质量安全工作的氛围逐步形成；美容美发行业业主的素质得到进一步提高，经营行为不断规范，服务水平不断提升；美容美发行业的质量安全得到进一步保障，质量安全水平上了一个新台阶。为巩固整规成果，需要进一步强化工作措施，建立健全促进我市美容美发行业健康有序发展的长效机制，努力构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，落实监管举措和基本工作制度，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

（一）明确责任抓落实。要继续按照“政府统筹协调、乡镇为主负责、部门牵头指导、村居属地管理、业主责任到位、社会共同参与”的工作要求，各镇（街道）、管委会要切实负起总责，加强对有关部门的工作协调。有关部门要加强与各镇（街道）、管委会的沟通，充分履行监管职责，依法进行监管，使美容美发行业监管工作走上常态化、长效化轨道。

（二）注重实效抓规范。各镇（街道）、管委会要按照“通过整治和规范使辖区内的美容美发经营户规范率100%达标”的工作要求，加强对美容美发整规工作的领导，提高美容美发监管人员的业务素质和管理水平。各有关部门要充分发挥行政许可、行政执法、业务指导等方面的职能，切实加强对美容美发经营户指导和培训，通过与乡镇联合开展检查、协同执法等形式，促进互动和对接。

（三）加强创新抓实效。有关部门要继续把好美容美发行业市场准入关，各镇（街道）、管委会要加强与有关职能部门工作的沟通联系，建立美容美发经营单位“即开即管”的工作制度。通过整规工作进一步规范经营行为，把美容美发行业的整规标准常态化，避免出现开业后再整改的情况。

（四）强化执行抓监督。各镇（街道）、管委会、有关部门要建立美容美发行业日常监督管理制度，明确责任单位、责任人员，严格按照行业标准规范要求，强化日常巡查工作，发现问题及时整改到位，将美容美发整规转入常态监督管理状态。

（五）落实主体抓自律。美容美发行业质量安全，关键是美容美发行业的业主必须真正认识到质量安全是其生存发展最基本的要求，并落实到其经营活动的全过程中去。因此，要通过各种手段让经营业主承担其应该承担的质量安全责任。各镇（街道）、管委会和有关部门也要继续推进美容美发行业诚信建设，加强行业自律和互相监督，规范行业竞争行为。通过美容美发行业诚信体系建设，不断增强美容美发业主的主体责任意识、质量安全意识和依法经营意识。

三、加强领导，有效提供促进美容美发行业健康有序发展的组织保障。

（一）加强组织领导。为加强对美容美发行业健康有序发展工作的领导，各镇（街道）、管委会要继续保留美容美发行业整规领导小组，做到机构不撤、人员不散、工作不断，切实发挥领导小组在促进美容美发行业健康有序发展中的重要作用，努力为我市经济发展和群众健康生活创造一个安全有序的环境。

（二）加强政策引导。市有关部门将继续重视美容美发行业的发展情况研究制定相关行业专题性扶持政策，完善有关政策措施。各镇（街道）、管委会从本地实际出发，出台有利于美容美发行业长远发展的扶持措施，同时要为本辖区内美容美发行业的管理工作提供必要的经费保障。

（三）加强工作联系。各镇（街道）、管委会要会同有关部门，定期或不定期召开工作例会，分析辖区内美容美发行业经营情况、存在问题及改正措施等，发挥乡镇牵头、部门联合行动的积极效应，努力保持美容美发整规已取得的良好效果，进一步促进美容美发行业健康有序发展。

（四）加强舆论宣传。要大力宣传美容美发行业健康有序发展的重要意义，不断提高公众的消费安全意识。要进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，努力营造人人关心美容美发行业质量安全、人人重视美容美发行业健康发展的良好氛围。要努力营造一个业主主动承担主体责任、行业自律规范、群众广泛参与的美容美发行业质量安全的社会环境和氛围。