各科室：

根据《桐乡市人民政府办公室关于下达桐乡市2011年市级政府规划编制计划的通知》（桐政发﹝2011﹞48号）精神，经局党委研究决定，我局将开展桐乡市“十二五” 工业发展规划的编制工作。现就有关事项通知如下：

一、编制的方法、内容及分工

本规划的编制采用自主编制的方式，编制的内容与分工详见《桐乡市“十二五” 工业发展规划编制纲要》。

二、工作要求

1．要高度重视规划编制工作。“十二五”工业规划是桐乡市“十二五”规划体系的重点专项规划，是指导全市工业发展的总纲性文件，也是编制地方和专项工业规划的依据。规划的编制实施对于我们认清形势、找准定位、科学谋划下一轮发展具有重要意义。因此，各科室要站在大局高度充分重视规划编制工作，处理好与日常业务工作的关系，集中精力做好规划编制工作。

2．要严格按进度安排开展工作。各科室要将规划编制工作列入重要工作日程，按照规划编制工作进度安排表扎扎实实开展工作，确保规划编制工作的顺利完成。

3．要加强沟通协调、广泛听取意见。规划的编制是一项系统工程，各科室要顾全大局，相互配合，通力合作，做好规划编制的协调和衔接工作。要提高规划编制过程的社会参与度,增加透明度,充分调动社会各方面力量,广泛听取社会各界的意见和建议。

三、组织领导

为加强对“十二五”工业发展规划编制工作的组织领导，确保编制工作顺利完成，决定成立由赵洪亮局长任组长，金声扬副局长任执行组长，邵兴明副书记、钱月芳副局长、黄建富副局长任副组长，各职能科室长为成员的桐乡市“十二五”工业发展规划编制小组，并由金声扬副局长统一负责规划编制综合协调工作。

二○一一年五月十七日

附件

桐乡市“十二五”工业发展规划编制纲要

一、规划编制背景

工业是桐乡市经济和社会发展的支柱，是工业化和现代化建设的主导力量，是区域经济综合实力和国际竞争力的主要体现。按照中共桐乡市委、桐乡市政府的经济发展总战略，编制实施“十二五”工业发展规划，对于积极应对新时期的机遇和挑战，坚持走新型工业化道路，推进工业转型升级，实现工业又好又快发展，促进科学发展、富民强市，具有十分重要的意义。

本规划是桐乡市“十二五”规划体系的重点专项规划，是指导全市工业发展的总纲性文件，也是编制地方和专项工业规划的依据。规划期限为2011—2015年，中长期展望到2020年。

二、规划编制内容

本规划以加快桐乡工业经济转型升级和倍增发展为主线，在分析桐乡工业经济现状与面临的新形势背景下，制定桐乡工业经济发展的总体战略，构建工业经济发展目标体系，以加快实施一批重点项目、培育一批骨干企业、扶持一批产业集群、建设一个工业发展平台体系为抓手，加快推进工业产业结构调整和产业布局优化，并拟定规划实施的保障措施。

（一）桐乡工业经济发展现状与面临的新形势

1.发展成就的总体描述与优势分析

简要分析进入新世纪以来桐乡市工业在富民强市中发挥的作用、工业结构调整情况、工业可持续发展情况、工业发展平台建设情况等，总结近几年桐乡市工业经济快速发展的主要经验和优势。

2.工业经济发展过程中存在问题

分析桐乡市工业经济发展的现状特点，提出发展过程中所存在的主要问题，包括企业整体素质、产业结构层次、工业增长方式等。

3.未来工业经济发展面临的新形势

在工业转型升级和两化融合的背景下，分别从工业转型升级、区域社会经济发展、国家发展战略、要素环境等层面分析桐乡工业经济未来所面临的机遇与挑战。

（二）工业经济发展的总体战略与目标体系

主要分析桐乡市工业经济发展的总体思路、基本原则和总体目标，在此基础上提出“十二五”工业发展的战略重点，包括工业转型升级与规模倍增、工业化与信息化融合、现代制造业与服务业互动、大平台与大企业双扶等。

（三）产业结构

加快工业结构战略性调整是工业经济发展的核心要求。大力发展先进制造业，推动工业结构从低层次产业为主向高技术含量、高附加值、高成长性产业为主转变。努力形成以战略性新兴产业为主要成长点，传统优势产业为基础，重点平台为依托，生产性服务业相组合，产业集群特色突出的现代产业结构。包括培育发展战略性新兴产业、提升发展优势产业、积极发展生产性服务业、加快淘汰落后产能等。

（四）区域布局

进一步完善生产力布局，发展现代产业集群，为工业转型升级提供空间支撑和产业组织保障，夯实区域经济发展基础。包括产业布局、发展空间、现代产业集群等。

（五）重要措施

围绕“十二五”工业发展战略，创新工作机制，推出重大举措，集中政策资源，实现战略目标。主要包括加强平台建设、加大工业投入、推进企业创新、大力节能减排、强化保障实施等。

三、规划编制方法

本规划的编制采用自主编制的方式，即由经贸局组织相关人员，通过实地调查、深度访谈、比较研究、专家咨询等方法，编写规划文本初稿，再通过广泛征求市级领导、各镇街道、相关企业、行业协会、人大代表和政协委员等的意见，征询浙江省、嘉兴市相关部门和专家意见，经过修订、可行性论证和完善等一系列流程，形成送审稿报市政府审批。

四、规划编制进度

本规划的编制工作主要包括四个阶段：前期调研和资料收集、规划文本（初稿）撰写、征求意见、可行性论证和定稿阶段。预计前期调研与资料收集阶段需5周左右，规划文本（初稿）撰写阶段需5周左右，规划编制的部门意见征集、补充调研与规划文本修订需3周左右，评审和定稿阶段需2周左右。课题研究工作从2011年5月17开始启动，计划于2011年7月底前完成规划文本（征求意见稿），9月30日左右完成规划可行性论证工作并定稿。

规划编制工作的具体进度安排如下表：

规划编制工作的具体进度安排表

五、工作分工

成立由赵洪亮局长任组长、各分管副局长任副组长、各职能科室长参加的“桐乡市‘十二五’工业发展规划编纂小组”，结合各科室的职能和业务工作，具体的工作分工见下表。

桐乡市“十二五”工业发展规划编纂分工表

五、经费预算

本规划编制工作的预算经费主要由实地调研、外出考察、专家咨询、规划可行性论证会务费、文本编印等内容构成，初步预算经费总额为20万元。具体的预算经费构成参见下表

桐乡市“十二五”工业发展规划编制经费预算表