各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市劣Ⅴ类水剿灭专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

桐乡市人民政府办公室

　                            2017年3月31日　　

桐乡市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

　　为切实贯彻落实省委、省政府“全面剿灭劣Ⅴ类水”的战略部署，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，根据《浙江省人民政府办公室关于印发浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》（浙政办发〔2016〕165号）及《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案的通知》（嘉政办发〔2017〕13号）精神，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　为把桐乡打造成为诗画水乡典范，深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，强势推进“六大工程”，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标。2017年8月底，全面剿灭劣Ⅴ类水体；确保全市水质以Ⅳ类水为主，Ⅲ类水比重提高；提早实现市控以上断面Ⅲ类水3个；在全省跨行政区域交接断面水质考核中确保良好力争优秀。巩固提升“清三河”成效，消除劣Ⅴ类水体反弹隐患,保持各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

　　二、主要任务

　　（一）科学谋划，理清行动脉络

　　1．摸清家底。坚持“谁负责谁排查、谁排查谁负责”的原则，集中力量，对全市所有河道进行采样分析，列出劣Ⅴ类河道清单，实行“挂图作战，销号管理”。重视沟渠、池塘等小微水体，消除感官污染，确保排查工作“不留盲区、不留死角”。

　　2．综合治理。各主体一把手担任责任人。坚持目标导向，问题导向，分析劣Ⅴ类水成因，针对不同污染源情况，3月底前，完成劣V类水体和存在反弹隐患水体“一河一策”治理方案，明确时间表、项目表、责任表,将任务项目化、项目清单化，采取“六大工程”措施，对劣Ⅴ类河道进行综合治理，促进流域水环境质量的改善。

　　3．动态管理。建立“劣Ⅴ类河道”信息库，实行动态管理，做到“发现一条、治理一条、核销一条”，最终达到全面剿灭劣Ⅴ类水的目标。各镇（街道）、开发区、振东新区要在摸清底数的基础上，掌握实情、整治彻底、完善管理，建立“劣Ⅴ类水剿灭”台账资料，及时上报工作进展信息，挖掘工作亮点和经验，通过新闻媒体进行正面宣传。

　　（二）狠抓落实，强势推进“六大工程”

　　1．截污纳管工程

　　（1）全面提升城镇生活污水收集纳管水平。一是加大现有污水管网普查力度。大力推进一、二级污水管网普查检测，查清污水输送管网现状和未实施截污纳管或雨污分流的区域，以问题导向制定整改计划，并建立管网GIS信息系统，实现实时监测、数字化管理。二是加大雨污分流改造力度。开展居住小区阳台排水管改造，对难以改造的老旧小区或不具备改造条件的采取截流、调蓄等措施，有效解决雨天污水外溢等问题。2017年底，基本完成城区小区雨污分流改造，城乡污水收集处理率达到85%以上。三是深化污水处理设施建设。启动桐乡市城市污水处理厂整合工程，2017年全面实现我市4大市域内主要污水处理厂输送管网互联互通工程，加快污水输送管网建设，加强管网维护力度，建设数字化统一调度平台，实现应急调度，有效解决污水输送瓶颈问题。四是深化污水收集管网建设。2017年新增污水配套管网80公里，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集，大力推进城镇入户收集管网建设，解决污水收集最后末端问题。

　　（2）强化城乡生活污水治理。完成4650户城镇污水治理任务，完成西门小区、九曲小区等五个老旧小区3950户改造计划及4000户农户的生活污水治理，加大城乡生活污水纳管力度。以突出问题为导向，重点开展餐厅、酒店、宾馆餐饮及机关企事业单位污水专项整治。全面推进农村生活污水治理，加大污水管网建设力度，实现现有城乡一体新社区污水收集管网全覆盖、生活污水全处理。

　　（3）全面建立城乡生活污水治理运维机制。坚持建管并重，根据城乡生活污水的不同治理方式，建立健全污水基础设施运行、维护机制。积极探索第三方运营模式，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。大力推进农村生活污水治理设施提标改造，提升农村生活污水治理成效。

　　（4）全面推进绿色港航建设。深入实施《嘉兴绿色港航建设三年行动计划》，加快推进长山河龙王庙船舶油污水接收站（船）建设，规范码头油污水、垃圾接收设施的设置，建立健全船舶港口污染物上岸接收、转运、处置和监管机制。推进“绿色港口码头”创建，加快推广应用港口岸电、货物清洁装卸等新技术，组织开展码头整治提升行动，严控港口码头污染源。2017年底，建成1个公用码头和1-2个绿色港航示范码头。

〔责任单位：建设局（人防办）、农经局（农办）、交通运输局（港航处）牵头，发改局、国土资源局、环保局、综合行政执法局等参与〕

　　2．河道清淤工程

　　（5）优先安排劣Ⅴ类水体清淤项目。建立淤泥分布动态数据库，制定年度清淤计划。2017年，全市计划完成清淤160万立方米。

　　（6）全面实行污泥无害化处理。环保部门加强淤泥检测工作，指导各地合理妥善处置淤（污）泥。强化排泥场管理，鼓励淤（污）泥的资源化利用，避免二次流失与污染。全市污泥无害化处理处置率达到100%，实施全市污泥产生、运输、贮存、处理、处置全过程监管。

　　〔责任单位：水利局、环保局牵头，国土资源局、建设局（人防办）等参与〕

　　3．工业整治工程

　　（7）开展工业企业污水全达标行动。开展工业企业污水全入网“回头看”，严禁工业企业污水超标排入城镇污水管网。排查企业污水管网设施情况，对企业内部雨污分流不彻底情况开展专项整治。在重点行业、重点区域加大环境执法力度，坚决查处违法排污行为。开展重污染工业企业污水全达标三年行动，坚持“九个一律”的要求，严格按照重污染高耗能行业整治提升验收标准，进一步加强对企业的长效监管力度，万元工业增加值用水量下降5%以上，万元工业增加值工业废水排放量下降5%以上。2017年底，实现全市市控以上重点企业达标率100%。

　　（8）全面整治重污染行业。巩固电镀、制革、印染、造纸、化工等行业整治提升工作，开展铅酸蓄电池行业专项整治，坚决查处金属表面处理（非电镀）、砂洗、农药、有色金属、废塑料、农副食品加工等违法排污行为。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，开展对水环境影响较大的“低小散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。到2017年底，淘汰落后和严重过剩产能涉及企业17家，淘汰和整治存在问题的“低小散”企业（作坊）1000家。

　　（9）提高重污染行业污水治理水平。严格重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，强化企业污染治理设施运行维护管理和清洁化改造。加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控。在化工、电镀行业废水管道架空或明管的基础上，继续推行造纸、印染、制革等重点行业及新改扩建涉水项目的废水输送明管化，杜绝废水输送过程污染。

〔责任单位：环保局、经信局牵头，建设局（人防办）、水利局、市场监管局等参与〕

　　4．农业农村面源治理工程