各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市人民政府关于对违法建筑采取“六不予”政策的实施意见》已经市十六届政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府

                                2017年9月19日

桐乡市人民政府关于对违法建筑采取

“六不予”政策的实施意见

　　为进一步加强违法建设行为的长效管控，推动“美丽桐乡”建设，根据《不动产登记暂行条例》《浙江省违法建筑处置规定》《浙江省人民政府办公厅

　　一、指导思想

　　根据省、市关于“三改一拆”“无违建创建”工作的有关要求，在桐乡市范围内对涉及违法建筑的房屋采取“六不予”措施，从源头强化对违法建设的管控，使全社会形成“不能违、不敢违、不想违”的良好氛围，为建设美丽幸福新桐乡提供有力的制度保障。

　　二、具体措施

　　（一）不予不动产首次登记。对已通过建设工程规划验收，但涉及违法建筑并调查属实的，国土资源局暂停办理不动产首次登记。

　　（二）不予不动产转移、变更登记。对依附已登记房屋、土地进行违法建设并调查属实的，建设局和国土资源局暂停办理不动产转移、变更登记。

　　（三）不予不动产抵押登记。以涉及违法建筑作为抵押物申请贷款的，经调查属实的，国土资源局不予办理不动产抵押登记。

　　（四）不予核发相关证照。对单位或个人以违法建筑申请作为生产、经营场所的，经调查属实的，公安、税务、文化、市场监管、安监、质监等部门不得核发相关证照、许可或办理备案手续。

　　（五）不予提供公共服务。对单位或个人涉及的违法建筑经调查属实，情节严重、拒不改正的，供电、水务、燃气等部门单位不得为其申请人提供供电、供水、供气、通讯、有线电视等相关服务。

　　（六）不予资信评优评奖。对涉及违法建筑严重的小区开发商、物业管理公司和违法建筑施工企业，建设局根据调查取证情况确定有关主体责任，视情况进行约谈通报和资信降级，取消相关评优评奖资格。

　　三、分步实施流程

　　对发现的违法建筑限制措施按照“三步走”原则执行。首先，告知相关登记办理部门，暂停其不动产首次、转移和抵押登记；其次，根据违建情况和房屋使用状况，对涉及生产、经营的房屋可以进一步采取不予核发相关证照措施。最后，对影响恶劣、情节严重的违法建筑可以采取不予提供公共服务措施。

　　四、分类处置流程

　　（一）普通房屋：经举报、巡查或其他渠道发现的涉违建筑，由发现（受理）部门或属地主体函告“三改一拆”办，并由“三改一拆”办会同相关人员踏勘核实后函告国土资源局和建设局，要求标记为黑名单，并暂停办理产权登记、交易、抵押手续，同时通知当事人。

　　对核查属实的违法建筑需要采取不予核发证照和公共服务措施的，由“三改一拆”办函告相应部门（单位），要求停止证照发放和提供服务，相关部门在收到函告后，应当将采取措施情况函告“三改一拆”办。

　　（二）联立式住宅、联排式住宅和独立式住宅（俗称“排屋、别墅”）：除上述工作流程外，在当事人申请办理产权登记、交易变更、抵押他项权利证书事项前，登记办理部门应当即时告知当事人“六不予”政策和流程。登记办理部门在收到“三改一拆”办出具的无违建抄告函后，方可办理相关手续；如“三改一拆”办出具的为涉违房产信息抄告函，则登记办理部门应当根据要求，暂停办理产权登记、交易、抵押手续，同时通知当事人。

　　五、其他重要事项