各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《关于推进桐乡市河道水系连通工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

桐乡市人民政府办公室

　                            2017年7月17日　　

关于推进桐乡市河道水系连通工作的实施意见

　　为贯彻落实《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发〔2017〕12号）、《桐乡市劣V类水剿灭专项行动实施方案》（桐政办发〔2017〕16号）文件精神，科学推进河道水系连通工作，促进水环境质量全面改善，现提出如下意见。

　　一、水系连通的重要意义

　　河道水系连通是通过合理的疏导、沟通、引排、调度等工程和非工程措施，建立或改善河道水体之间的水力联系，形成以自然水系为主、人工水系为辅，具有一定调控能力的河道水系及其连通格局。“十二五”以来，我市以全国中小河流重点县试点项目为契机，建设了一批河道水系连通工程，全市水资源调控水平和供水保障能力得到显著提高。随着城镇化建设水平的不断提高，部分小河小浜被填埋，部分末端河流消逝，天然河流水系格局遭到破坏，水域面积有所减少，部分河流被纵横交错的道路所分割，频现众多断头浜、“肠梗阻”，河道连通受阻，水网畅通程度弱化，直接影响到了河道行洪排涝、供水灌溉、生态景观等功能的正常发挥。积极推进河道水系连通，对进一步完善河网水系连通格局，增强抗御水旱灾害能力，改善水生态环境具有非常重要的意义。

　　二、水系连通工作目标要求

　　（一）总体要求

　　围绕“决不把污泥浊水带入全面小康”的治水目标，要因地制宜采取合理的疏浚、沟通、引排等措施，大力开展河道水系连通工程，努力把水系连起来、使水体活起来、让水质清起来，不断提升水质，从源头上消除劣Ⅴ类水体反弹隐患，努力构建“格局合理、功能完备、引排得当、水流通畅、环境优美”的清水河道体系。“十三五”期间全面完成河道水系连通整治任务，2017年计划完成41条断头浜的水系连通专项整治，通过阻隔全打通、水闸全开启、岸坡全整治、镇区河道增动力等一系列工程和非工程措施，增加水体的流动，为实现我市“诗画水乡典范”提供坚实的水环境保障。

　　（二）基本原则

　　1.科学规划、合理布局。结合河道及周边实际，以水资源综合规划、防洪排涝规划等为基础，结合水利发展“十三五”规划、中小河流治理规划，统筹安排、科学布局河道水系连通工程。

　　2.保护优先、综合利用。在保证连通区域水量、水质及水生态安全的前提下进行河道水系连通，充分发挥河道水系连通的环境、生态等综合效益。

　　3.因地制宜、因势利导。充分考虑连通区域的自然条件、水利基础和经济社会发展对河道水系连通的合理需求，因势利导开展河道水系连通工作。

　　4.深入论证、优化比选。遵循自然规律和经济规律，认真做好前期调查。加强连通工程论证和方案比选，充分听取有关部门、专家和公众的意见建议，保证论证和决策的科学性，提高工程方案的合理性，避免盲目建设。

　　（三）工作任务

　　1.阻隔全打通。对历史形成的“肠梗阻”河道必须在清淤的基础上将河道内阻碍水体流动的土坝全部挖除，恢复原有河道过水断面；有通行要求的土坝应结合河道沿岸实际，统筹考虑河道、村庄以及周边道路的布局，土坝挖除后应建设桥涵或涵洞，既要增加水体流动性又要方便百姓出行；对自然形成的断头浜、末端河可新建必要的人工通道与相邻河浜进行科学合理地连通，增强水体的流动性和自净能力。