各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、市直各单位：

　　《桐乡农商银行十三五普惠金融提升工程行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

　                             2017年9月8日　　

桐乡农商银行十三五普惠金融提升工程

行动计划

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划的通知》精神，巩固和深化浙江桐乡农村商业银行股份有限公司(以下简称桐乡农商银行)普惠金融工程三年行动计划（2013一2015年）成果，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，根据《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融提升五年行动计划的通知》（浙政办发〔2016〕137号）精神，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕高水平全面建成小康社会的目标和建设“两富”、“两美”浙江的战略部署，传承发展桐乡农商银行普惠金融理念、精神和文化，以更高一层、更广一点、更快一步，发挥先行、示范和引领作用为总要求，建立健全普惠金融可持续发展的长效机制，深耕农村、实体和数字金融三个领域，突出智慧、绿色、精准、共享四个目标，构建农村渠道、服务、产品、生态和平台五个体系，更加突出“农”字特色，更加精准聚焦“三农”和小微企业，以《浙江省人民政府办公厅关于转发浙江农信普惠金融提升五年行动计划的通知》及浙江农信普惠金融总结表彰大会精神为指引，以桐乡市被国家列为“产业融合”试点市为契机，夯基础调结构，打造桐乡农商银行普惠金融升级版。

　　二、基本原则

　　（一）统筹规划，深耕农村金融领域。从促进社会经济发展、城乡统筹发展出发，优先解决农村欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，通过渠道铺设、网络链接、人员交互、科技支撑和产品承载等方式，全方位、多角度、广覆盖地发展村级和社区金融，进一步提高普惠金融的渗透率。

　　（二）产融对接，专注实体经济领域。坚守服务“三农”和小微企业的市场定位，坚定本土化、小微化和一体化普惠方向，坚持专注服务实体经济发展，积极响应供给侧结构性改革，支持大众创业、万众创新，促进产业提质增效、转型升级。

　　（三）创新驱动，拓展数字金融领域。创新推动金融与科技的深度融合，依托移动互联、云计算和大数据等数字技术，促进普惠金融的数字化、移动化，打造农村数字金融服务网络。进一步降低金融服务门槛和成本，提高金融服务效率，提升客户体验。

　　三、主要目标

　　经过努力，十三五期间建立与本市经济社会发展相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，着力构建更趋完善的“三农”和小微企业金融服务体系。到2020年末，累计投入2亿元用于普惠基础设施建设及减费让利，新增信用贷款15亿元，累计发放低收入农户贷款2亿元，涉农及小微企业贷款余额突破400亿元。

　　（一）智慧普惠。实施“互联网+金融”战略，大力推进农村数字普惠金融体系建设，强化移动银行、移动支付、移动理财等移动金融在公共服务、电子商务和小额信贷等领域的应用，着力打破服务空间与时间限制，不断提高普惠金融的智能化和可得性。积极开展银政、银校、银医、银园、银保等多层次合作，深化智慧金融在多领域的应用。到2020年末，丰收互联客户超过20万户、电子银行替代率超过85%。

　　（二）绿色普惠。围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引导产业转型升级，突出生态保护和资源节约，促进普惠金融与经济社会的和谐发展。全面实施绿色信贷评审机制，将环境保护及节能减排作为客户分类、信贷支持、利率定价的重要标准，推进绿色普惠金融产品创新，实现天蓝、水绿、村美、民富。到2020年末，绿色信贷余额占比达到30%以上。

　　（三）精准普惠。针对农村欠发达地区、初始创业者、小微企业以及低收入农户等普惠金融重点区域和群体，进一步推进普惠信息档案建设，通过大数据精准分析，全面掌握客观实际需求。推行重点区域“一类一策”和重点群体“一户一策”制度，开展精准对接服务，培育特殊群体“造血”功能。着力提高产品服务的针对性，增强精准服务能力，提升普惠金融的适配性和满足度。到2020年末，普惠信息建档率达到90%以上。

　　（四）共享普惠。实现社会责任与可持续发展的平衡，体现普惠金融的共享价值。继续加大普惠设施、渠道、科技等投入，使群众获得金融服务的耗时更少、距离更短、成本更低。继续减免相关费用，合理定价贷款利率，持续让利于民。加强普惠文化建设，推进金融知识普及，完善金融消费权益保护，让更多群众分享普惠成果。到2020年末，组织500场金融知识普及活动，全面提高消费者金融素养及金融风险防范意识。

　　四、工作举措

　　（一）构建一体化、专业化的渠道体系

　　1.强化物理网点渠道转型。优化网点布局，推进社区银行转型建设，因地制宜，尝试建立服务专业化、功能差异化、业务特色化的网点渠道体系，实现人员配置更加科学合理，业务流程更加高效便捷，内部格局更加优化协调，网络布局更加贴近市场。围绕“以客户为中心”的核心理念，通过“新理念、新技术、新流程”的整合与创新，实现在客户体验、交互场景、业务流程等方面的新突破，网点客户服务从不计成本、不分对象的无差异服务，走向分级服务；从不加筛选、不加过滤的高成本柜台服务，走向分渠道服务，实现“不同层次的客户、不同的服务区域、享受不同的服务”。

　　2．强化电子渠道服务创新。做好丰收购和丰收家O2O商户的拓展工作，要以“浙江名品、农家精品、放心优品”为平台定位，积极引入具备当地特色的、有线上销售服务能力、有平台经营意愿、有品牌的源头企业商户，总行层面要择机自行举办或联合其他行社共同举办营销活动，保持馆内产品曝光率和用户活跃度；加快丰收驿站建设，进一步提升丰收驿站功能升级，三个标准型丰收驿站要创出特色，深度融合金融、电商和社区便民服务。全面推进社区银行转型，推进社区金融服务渠道建设，融入社区生态。力争到2020年末，实现人口200人以上行政村金融服务中心全覆盖、社区覆盖率达到30%。

　　3．增强数字普惠实效。依靠省联社大平台，依托CRM系统平台，组织人员采集、梳理、分析客户基础信息，开展调研，科学划分客户群，实现精准分层营销；大力开展电子银行业务营销，推广百姓消费型贷款业务和丰收大额分期卡，提高客户覆盖面、捆绑率和活跃度；逐步推广信贷业务电子渠道办理，开通网上银行、手机银行、自助（助农）终端等自助设备的申贷、放贷、还款功能，不断增强获客能力和发展后劲。

　　（二）构建网格化、分层化的服务体系