各镇(街道)，市直属各部门、各单位：

　　为深入贯彻党的十九大精神，全面落实治本安全观，紧紧围绕平安桐乡、法治桐乡建设，适应全面推进社区矫正新形势、新任务和新要求，市委组织部、市机关党工委、市司法局决定联合开展党员志愿者参与社区矫正帮教帮扶工作，面向社区服刑人员这一特殊群体，组织全市党员志愿者采取结对教育帮扶的形式，协助各级社区矫正机构做好社区服刑人员教育改造工作，更好地矫正服刑人员犯罪心理和行为恶习，促使其顺利融入社会并成为守法公民。

　　一、指导思想

　　以村（社区）为落脚点，搭建村（社区）党组织“先锋助矫”党员志愿者参与社区矫正工作平台，充分发挥党员示范引领、先锋模范作用，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，广泛发动社会力量参与社区矫正教育帮扶工作，帮助社区矫正对象积极改造、重塑自我、融入社会，做遵纪守法好公民。

　　二、组织领导

　　市、镇（街道）分别成立“先锋助矫”党员志愿者工作领导小组及办公室，村（社区）成立“先锋助矫”党员志愿者服务队，并确定骨干若干名。根据服务队人员数量和特长，将党员志愿者分成思想引导、心理疏导、行为劝导、法治辅导、就业指导、帮扶开导等若干组别。市、镇（街道）“先锋助矫”党员志愿者工作领导小组办公室分别设在司法局和司法所。党员志愿者服务队组织上受村（社区）党组织领导和管理，业务上受司法所指导。

　　三、参与方式

　　采取公开招募和村（社区）党组织指派相结合的方式，从村（社区）、基层社会治理网格长（员）及机关、企事业等单位的党员志愿者中招募或指派。

　　四、工作原则

　　（一）自愿原则。党员参与志愿者服务和选择服务的项目不带任何强制性，均采取自愿原则，服务形式不拘一格。

　　（二）公益原则。党员志愿者服务是自愿提供的公益性服务，不收取任何报酬，是出于人文关怀和博大爱心而付出的无私奉献。

　　（三）实效原则。党员志愿者活动的开展要从教育、感化、挽救社区服刑人员的实际出发，将自身服务能力与社区服刑人员需求结合起来，量力而行、务求实效。

　　（四）规范原则。党员志愿者在所属村（社区）党组织的统一安排下，有组织、有计划、有步骤、有目标地开展相关志愿服务。

　　五、工作流程

　　（一）报名登记。有参与“先锋助矫”党员志愿者服务意向的党员可以到所在村（社区）党组织报名登记；也可以到设在镇（街道）司法所的党员志愿者服务行动领导小组办公室报名登记，填写志愿者服务登记表。党员志愿者服务队按要求建立志愿者花名册。

　　（二）认领结对。在党员志愿者自愿认领结对的基础上，村（社区）党组织和司法所按照“一帮一、多帮一”结对帮扶机制（一般采取1-3名党员志愿者结对1名社区服刑人员），将党员志愿者纳入矫正小组成员，与社区服刑人员签订教育帮扶协议，确保每名社区服刑人员有党员志愿者参与教育帮扶。

　　（三）志愿服务。党员志愿者根据自身特长以及社区服刑人员需求，采取易为社区服刑人员所接受的方式，落实针对性教育帮扶措施，并认真记录志愿服务时间、内容、形式和效果。