桐乡市质监局关于开展高质量

质监行动助推“六场战役”的实施方案

　　为认真贯彻落实市党代会和市“两会”精神，根据市委、市政府中心工作部署要求，切实为“六场战役”工作全面铺开，推动经济社会高质量发展提供强有力的质量技术监督保障，特制定本方案。

　　一、主要任务

　　认真落实市党代会和市“两会”的重大决策和部署，围绕“两个发展重点”，坚决打好退散进集大会战、拨钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建（国卫复查）决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战等“六场战役”，做到“四个不变”，着力“四个提升”，牢固树立“质量第一、效益优先”理念，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态，扎实开展产品质量提升、质量违法打假、特种设备专项执法、质量技术帮扶四大行动，全力助推开启桐乡高质量发展新征程。

　　二、主要措施

　　（一）开展产品质量提升行动

　　1.促进传统产业提质升级。围绕化纤、玻纤、皮毛皮草、皮鞋、毛衫、家纺（蚕丝被）等传统行业转型发展，提升传统产业产品质量。在整合入园的企业中，培育一批浙江制造“品字标”认证企业。鼓励在“个转企”“小升规”企业中培育一批名牌产品，力争到2020年在毛衫、蚕丝被等传统优势产业中形成2-3个全国知名品牌。各质监站要根据本辖区块状产业特色，研究制定适合的产品质量提升行动实施举措，助力推动作坊“转企”、企业“升规”。（牵头科室：质标科；责任部门：监督稽查科、各质监站）

　　2.提升先进制造业竞争力。重点围绕以汽车汽配为主的高端装备制造业、新能源材料产业、电子信息产业和现代服务业等新兴产业，通过引进大院名校、产学政研相结合，探索建立技术创新平台。组建标准化人才智库，为精准招商（引智）提供良好技术环境。扎实开展新兴产业的基础调研、质量提升、对标达标等活动，鼓励企业参与国际、国内各类技术、质量、节能环保、安全等标准制修订。开展先进制造业“浙江制造”试点培育，实施智能制造工程，实现标准与技术创新、先进制造、消费升级融合发展。（牵头科室：质标科；责任部门：各质监站、质检所）

　　3.推进全面产品质量管理。引导企业导入精细化管理、卓越绩效模式等先进质量管理体系，将要素改革、管理创新、质量提升融入行业企业整治改造提升全过程，加强质量控制环节的管理和创新优化。根据重点监管企业产品质量状况、监督抽查情况等建立企业质量信用评级档案，做到“一企一案”。对处于不同信用级别的企业实行分类动态监管，对信用等级评定不合格的企业，列入信用等级“黑名单”，倒逼企业提升产品质量。（牵头科室：质标科；责任部门：监督稽查科、稽查大队、各质监站）

　　（二）开展质量违法打假行动

　　1.集中开展“高能耗”产业专项执法。以小城镇、老镇所在地、村部沿街、沿河和“低小散”企业集聚区、镇村交接区为重点区域，梳理筛选重点监管的危险化学品、水泥、螺纹钢等实行生产许可证管理的企业，开展产品质量专项监督，严控高能耗行业的生产许可证发证、复查。对在整治过程中发现存在无工业产品生产许可证仍在生产的，依法责令停止违法行为，依法进行关停，直至取缔。（牵头科室：稽查大队；责任部门：监督稽查科、各质监站）

　　2.重点实施“低小散”企业专项整治。按照退散进集、拔钉除障、国卫复查等要求，开展经常化的行业专项治理。以“蓝剑系列”“纤维保健康”等专项执法检查为抓手，在“低小散”企业、涉及重大历史遗留问题和重大工程攻坚项目等企业中，重点开展服装、蚕丝被、食品相关产品、消防产品等专项整治。严肃查处生产、销售不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准产品的违法行为；严肃查处在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的违法行为；严肃查处伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的违法行为；严肃查处列入目录的产品未经强制认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的违法行为；严肃查处无证生产食品相关产品的违法行为。（牵头科室：稽查大队；责任部门：监督稽查科、各质监站）

　　3.强化产品质量违法责任追究。对存在恶意违法行为的，依法从重处罚，并实施查封扣押、限产停产等执法手段；对涉嫌质量安全犯罪，达到产品质量违法涉刑条件的，及时移送司法机关追究刑事责任，始终保持对生产假冒伪劣产品行为的高压打击态势，严厉打击各类质量安全违法行为。（牵头科室：稽查大队；责任部门：政策法规科、监督稽查科、各质监站）

　　（三）开展特种设备专项执法行动

　　1.深化特种设备安全隐患排查。全面开展特种设备安全隐患企业排查，推进“低小散”企业整治入园，加大“僵尸企业”“违建企业”等特种设备生产、经营、使用情况监察力度，以盛装、输送极度或高度危害介质、易燃易爆介质的高风险压力容器（气瓶）、靠近重点场所的工业管道，以及工厂厂区使用的叉车，出租房电梯、浴室锅炉等为重点检查对象，集中时间、集中力量全面组织开展现场监察执法，严厉打击违法行为，严格落实事故隐患整改。建立以维保单位、特种设备检验机构、使用单位三方隐患排查机制，对不符合要求的使用单位不予维保检验。对存在严重特种设备安全隐患、群众反响强烈等情况的低效落后产能企业（作坊），联合相关部门予以关停出清。（牵头科室：安监科；责任部门：稽查大队、各质监站）