各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市建设领域工程款和工资款两条线拨付管理办法》已经市十六届政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　                                        桐乡市人民政府

　　                              2018年4月20日

桐乡市建设领域工程款和工资款两条线

拨付管理办法

　　第一条　为进一步规范建筑企业务工人员工资支付行为，强化源头治理，健全长效机制，有效预防和处置建设领域欠薪事件，促进社会和谐，根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、省政府办公厅《关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知》（浙政办发〔2015〕2号）和《关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建设单位和建筑企业。

　　第三条　本办法所称建设单位，是指建设工程项目的业主，即建设工程项目投资人和组织者。

　　建筑企业包括施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业。

　　房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修装饰工程。

　　市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

　　第四条　镇人民政府（街道办事处、市级开发平台单位），以及建设项目的主管部门是建设领域欠薪处置工作的第一责任单位，应切实履行本辖区、本系统监管责任，并成立相应的组织机构或明确职能科室，抓好建设领域工程款和工资款两条线拨付管理办法的落实，做好欠薪防范及协调处置工作，在市人力资源和社会保障及建设行政主管部门的指导、协调下形成有效预防和处置欠薪的工作机制。

　　第五条　市建设行政主管部门负责对建筑企业工资款专用账户建立情况及工资暂付款拨付情况的监督检查，协调处置拖欠务工人员工资的事件；加强对建筑企业市场准入、资质认定、施工许可等方面的监督管理，防范施工总承包企业违法发包、转包、分包等行为引发欠薪事件。

　　第六条　市人力资源和社会保障部门负责对建筑企业规范劳动用工制度的指导和监管工作，会同市建设局监督建筑企业按时足额支付务工人员工资，对拖欠工资等违法行为共同做好处置工作。

　　第七条　市公安机关负责因欠薪引发的集体上访、聚众滋事等群体性突发事件的社会治安保卫工作，依法维护企业正常的生产经营秩序；对突发事件应及时介入并全程协调有关部门做好查处工作；对因欠薪引发的治安案件及涉嫌拒不支付劳动报酬构成犯罪的，依法及时处理；对恶意讨薪，涉嫌违法犯罪的，依法予以打击。

　　第八条　市信访部门负责对因欠薪引发的集体上访等群体性突发事件信息的收集、研判和报送，及时协调做好上访人员的劝导、接待、疏导工作，防止事态升级、扩大。

　　第九条　市公共资源交易管理机构负责对进入市招标平台的建设项目工程款和工资款两条线拨付落实不到位的建设单位和建筑企业进行不良行为记录及公示。