开发区（高桥街道）民政办，各镇人民政府（街道办事处）民政办：

　　现将《桐乡市平安边界创建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市民政局

　　2018年6月5日

平安边界创建工作实施方案

　　为提升2018年全市平安边界创建水平,进一步营造和谐稳定的社会环境，根据《关于在全市开展乌镇峰会维稳安保平战结合系统平安创建大行动的实施方案》（桐平安〔2018〕4号）要求，结合我市实际，现就平安边界创建工作提出如下实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及省级部门组织开展系统平安创建活动目标任务，通过不断提升系统平安创建的层次和水平，实现平时阶段系统平安创建活动有序开展，各类方案、预案健全完善；战时阶段人员、措施全部到位，各项机制有效运行；平战转换平稳顺畅，条块结合、有系成统，确保峰会绝对安全，万无一失，努力建设更高水平的平安桐乡。

　　（二）工作目标。以平安边界创建为载体，在坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则的基础上，紧密联系实际，创新工作思路，改进工作方法，深入扎实地做好各项基础性工作，进一步巩固勘界成果，有效维护边界地区祥和稳定，实现边界全年零纠纷目标。助推平安桐乡建设朝着基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的目标迈进。

　　二、工作任务

　　（一）提高思想认识，明确工作目标。在处理边界事务过程中，要讲政治、顾大局，切实维护广大人民群众根本利益；以稳定为重点，以科学持续发展为原则，坚持互谅互让，促进共同发展；坚持实事求是，依法管界，重事实、重证据、重程序、讲原则、讲风格；坚持加强沟通协作、多做换位思考，共同维护边界地区和谐稳定。

　　（二）加强领导，成立组织。各镇（街道）、开发区（高桥街道）要形成主要领导负责、分管领导指挥、民政办组织实施，边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，并制定切实可行的实施方案。要明确界线界桩管理机构，落实边界管理人员，把行政区域界线管理工作任务列入边界联防联治和边界管理联席会议制度的内容，做到管理队伍健全，工作任务明确，责任落实到人，管理处处到位。

　　（三）健全管理制度，强化法制教育。根据国务院《行政区域界线管理条例》和相关的法律法规，各镇（街道）、开发区（高桥街道）要制定和完善与法律法规相配套的管理制度，实现边界管理有法可依、有章可循。强化法制教育，把行政区域界线有关的政策法规纳入普法教育的内容，树立依法管界、依法治界的法制观念，使界线毗邻镇（街道）政府、相关部门及界线沿线的广大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。