各科室、局属各单位：

　　现将《桐乡市民政局“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

桐乡市民政局

                                   2018年8月20日

桐乡市民政局“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动方案

　　为全面贯彻落实嘉兴市委、桐乡市委“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的部署要求，结合我市民政工作实际，经局党委研究，决定在全市民政系统开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动。现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委十四届三次全会精神，切实把习近平总书记对浙江工作的最新重要指示精神传达到全市所有党员干部，把总书记的关怀和温暖送到千家万户。结合时代特点,大力弘扬红船精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，以更强烈有为的责任意识、更拼搏进取的精神、更过硬务实的作风，切实扛起民生领域重要职能部门的责任担当。

　　二、目标任务

　　按照“以大走访深化大宣讲，以大宣讲促进大解放，以大解放推动大发展”的要求，广泛发动全体党员干部深入基层一线，通过社情民意大走访，掌握民政服务对象需求，进一步了解民情、贴近民意、赢得民心；通过“八八战略”大宣讲，进一步凝聚发展共识，形成心往一处想、劲往一处使的干事创业的良好局面；通过思想观念大解放，进一步完善工作机制，补齐民政工作“短板”，提高民政服务对象满意度。

　　三、主要举措

　　（一）社情民意大走访，畅通民情“直通车”

　　1. 走村入企，访民情。根据全市的统一安排，全体党员干部下沉网格单元，深入联系村（社区）、企业开展走访调研活动。具体做到“三记录五必访六摸清”。“三记录”：记录走访对象的基本情况、提出的意见建议、反映的主要问题。“五必访”：困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人家庭必访、留守儿童家庭必访、信访户必访。“六摸清”：重点摸清企业的生产现状、问题困难、发展需求、人才需求、重点项目推进和意见建议。

　　2. 梳理需求，解民忧。把解决群众反映的突出问题作为大走访工作的着力点，梳理归类全市大走访中困难家庭、低收入水库移民、优抚对象家庭、空巢老人及留守儿童家庭的实际困难和发展需求，形成问题清单，及时剖析原因，研究对策，做到底数清、情况明。通过“一约两会三团”“一联三会五事”“三联三会”等机制，集中力量化解一批矛盾纠纷，切实把问题消化在基层、消除在萌芽状态，创造和谐稳定的发展环境。

　　3. 办好实事，暖民心。以群众满意为目标，制定惠民实事清单。实施国家级（省级）养老标准化项目为依托，在全省树立“标准化+”养老的“桐乡样本”。巩固提升低保占比，扩大低边覆盖面，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。推进民政领域重点项目建设，启动桐乡市社会组织孵化园改建项目和市殡仪馆改扩建工程。全面完成三级退役军人服务网络规范化建设。

　　（二）“八八战略”大宣讲，强化思想政治保障

　　1.组建民政宣讲团队，领导干部“带头讲”。依托“民政先锋”党员志愿服务队，组建五支宣讲团队，即由局党委班子领导带队，全体党员干部共同参与，组成走访结对式宣讲团队。通过集中宣讲培训，进网入户宣讲，在保证宣讲重点即“七个讲清楚”的基础上，可以结合各自熟悉的民政业务领域进行生动深入阐释。

　　2. 依托民生服务阵地，惠民新政“系统讲”。以村（居）民委员会、居家养老服务照料中心、养老机构、福利企业等民生服务场所为主，举办“民政暖人心”民生纳凉会（座谈会），以平台建设推进大宣讲工作。以面对面宣讲、发放宣传资料等方式，将“八八战略”、民政领域的惠民政策及办事流程以浅显易懂、喜闻乐见的形式传递给群众，让群众切实感受到党和政府政策的温暖，清楚惠从何来。

　　3. 发动各级社会力量，多元参与“广泛讲”。一是抓基层社会组织。发挥乡贤参事会、出租房屋管理服务协会（房东协会）、“新居民和谐促进会”等社会力量，畅通居民参与渠道，引导群众自发开展宣讲，形成“人人参与、人人宣讲”的生动局面。二是抓重点时间节点。结合“930”烈士纪念日、老年节等活动，把“八八战略”作为重要内容开展文艺宣传。三抓新闻舆论宣传。充分发挥“桐乡民政”微信公众号等媒体平台，集中力量开展大容量、广覆盖的主题宣传，形成网上强大正能量。

　　（三）思想观念大解放，开展专项破难行动

　　1. 开展政策帮扶。根据大走访中困难家庭不同需求，通过收集、汇总、分类，属于8大救助政策范围内的，交办给相关职能部门落实，实现“应保尽保”。对需求家庭多、当前政策未覆盖的困难，研究出台新的救助政策给予保障。对涉及8大救助范围以外的困难对象和需求，如针对三峡移民开展“大走访、大帮扶、大融合”活动，针对退役军人开展组织宣传一批、走访慰问一批、推荐就业一批的“三个一批”活动等等。

　　2. 开展组团帮扶。继续深化党群组织“1+X”暖心结对组团帮扶活动。采取“一对一”或“多对一”结对的方式，通过普遍开展一次慰问活动、精心组织一次政策宣讲、主动代办一次民生事项、认真倾听一次民声反映“四个一”活动，让困难群众感受温暖、知晓政策、畅诉民声、化解困难。为我市城乡空巢老人、困难家庭提供结对服务。

　　3. 开展项目帮扶。在政策兜底基础上通过项目化运作，打造民生实事品牌。一是开展“暖巢行动”。在全市选择40户低保家庭，免费提供8000元左右的房屋装修改造。二是深化退役军人三级服务网络建设。为退役军人提供相关法律援助、心理疏导、精神抚慰、就业指导、生活帮扶、人文关怀等服务。三是推广智慧养老项目。为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理、文体娱乐、配餐就餐、医疗保健等80 余项集中照料和上门服务。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（8月中下旬）。召开动员部署会议，制定工作方案，组建五支宣讲队伍，明确牵头领导和联络员，统一思想认识，明确工作任务，实现工作全覆盖。

　　（二）深入走访阶段（8月底至9月中旬）。根据市统一安排，深入网格开展走访活动，宣传解读上级精神和有关政策，倾听民意、查找问题。

　　（三）整改提升阶段（贯穿始终，10月底前）。全面收集各部门在大走访中对困难家庭的需求信息及对民政工作的意见建议，解决突出问题，持续增进民生福祉。

　　（四）巩固提升阶段（贯穿始终，11月底前）。开展开展“如何当好红船护旗手”“如何当好弄潮儿”“如何当好示范者”“桐乡精神”大讨论，进一步凝聚共识，整改思想顽疾，激发党员干部和广大群众干事创业的激情与担当。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，不忘初心抓统筹。局党委成立活动领导小组，党委书记任组长，党委委员任副组长。领导小组下设协调办公室，成员由各联络小组联系人组成，相关日常工作由胡晓明负责。各联络小组要认真对照“大走访、大宣讲、大解放”任务清单和责任清单，带着问题走访、带着感情宣讲、带回民情思考、带动思想解放，确保活动取得实效。

　　（二）提高站位，勇担使命强作为。深刻认识“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的重要意义，用好“广角镜头”，跳出局限、开阔思维，把市委的工作决策部署转化为自觉行动，把工作放到经济社会发展的全局中去思考、定位、摆布。工作思路上要系统推进、科学安排；工作导向上要站稳群众立场，注重借鉴基层的好经验好做法，及发现活动开展中遇到的各种问题，全面推动工作责任落地生根。

　　（三）强化督查，对标对表担责任。要把抓好“大走访、大宣讲、大解放”活动作为推动单位全面建设、促进提升服务市委、市政府中心工作水平的重要抓手。要强化民政责任担当，加强对“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”工作的督查，各科室（单位）要牢固树立规矩意识、纪律观念，始终严于律己，做到认识到位、工作到位、时间到位，认真完成各项工作任务，确保活动圆满顺利。

　　附件：1.“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”结对安排表

　　      2.“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动进展情况周报表

　　      3.桐乡市困难家庭大帮扶入户调查表