局（办）属各科室（单位）：

　　为推动我市人民防空全面实现军民融合发展，改进人防发展方式，促进人防建设与城市建设同步、融合，优化地下空间开发利用，提升城市品质和综合防护能力。经局（办）党委研究决定，提出如下实施意见：

　　一、人防规划全面融入我市城市规划

　　1.在城市总体规划和各镇总体规划中设人防专篇，明确人防发展的总体目标和要求。

　　2.将人防专业规划和人防控制性详细规划列入规划编制计划和预算，按计划编制。

　　3.在编制和修编控制性详细规划时，将人防建设控制指标作为规划控制指标统一纳入《控制性详细规划》中的规划指标体系中，做到多规合一。对已经编制好控制性详规的区域，在2023年前完成编制人防控制性详规。为促进人防建设均衡发展，控制性详细规划应当规定区块人防工程总量建设要求。

　　4.在土地出让规划控制指标中，明确应建人防工程类型、面积、防护等级、出入口,以及与其它人防工程联通等具体要求。

　　5.对人防建设规模用规划实现指标调控。坚持以人为本、均衡发展为原则，以规划为引领，合理确定各地块人防工程配建指标，对应建人防工程面积超出配建指标的，超出部分可以以易地建设方式进行调控。对人均人防工程面积超过1.6平方米的地块原则上采用易地建设方式进行调控。

　　二、人防工程建设管理与建设工程统一监管

　　1.人防工程图纸审查并入施工图审查，对审图机构列入建筑业行业管理。

　　2.人防工程质量监督手续与工程质量监督手续同时申报、共同办理、内部流转。

　　3.人防工程质量监管由市建设工程质量监督站承担，质量监督同步进行。

　　4.对人防工程施工技术人员、人防监理企业和监理人员的监管纳入建筑行业监管和诚信评价。