石门镇“污水零直排区”建设行动实施方案

各行政村、社区，各相关科室：

为深入贯彻落实我省第十四次党代会精神，按照《关于印发<浙江省“污水零直排区”建设行动方案>的通知》(浙治水办发〔2018〕28 号)和《桐乡市人民政府办公室关于印发桐乡市“污水零直排区”建设行动实施方案的通知》（桐政办发〔2018〕65号）文件要求，为高水平推进“五水共治”，巩固治水成果，解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，我镇决定开展“污水零直排区”建设工作，特制定如下方案。

一、总体目标

2019年11月底前，通过全面推进截污纳管，建立完善长效运维机制等措施，对我镇工业区、新村点居民小区、农贸市场、商贸广场等区域基本实现污水“应截尽截、应处尽处”，水环境质量进一步改善，水生态安全保障进一步提升。

二、主要任务

（一）广泛排查（“查”）

以“点、线、面、网”相结合，系统全面对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，特别要突出城郊结合部、老旧小区、建成小区、工业园区（工业集聚区）等重点区块，做到无遗漏、无盲点。一是全面查清工业企业、生活小区和其他类等三大类创建单元的截污纳管情况，重点查明污水、雨污排放管有无混接等问题。二是全面摸清污水收集管网建设运行情况，厘清现有管网系统布局走向、完善管网台账。查明重点区块、重要单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。三是实时监测污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行的情况，污水处理尾水是否存在再生利用的可行性等问题。

（二）制订方案（“订”）

编制创建总体方案，查出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。创建方案向社会公开。加强规划区域间的共享统筹，优化管网布局，确保每个区块污水都有管收集。各部门要按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划配套管网建设，制定相应改造提升方案。存在问题的所有排污单位、区块对照相应创建标准，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。

（三）全面整改（“改”）

参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，按照上级对此项工作的部署，实行项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行针对性整治。一是深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。有条件改造的现有截流式合流制排水系统必须实行改造。有条件进行阳台污水合流制改造的小区进行改造。新建小区严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。二是全面开展城镇和工业园区外老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。三是深入开展企业内部和工业园区内雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水清污分流和分质分治。四是深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。

（四）维保并举（“保”）

加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常保护、管理责任。加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制。全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法依规发放排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。工业企业等排水户按照规定向污水管网排放污水，对于未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。

三、步骤安排

（一）排摸筹备试点阶段。到2019年8月底，完成创建区块的排摸工作，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源，完成排水设施的网格化普查工作，形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，完成各级各类“污水零直排区”整治方案或创建方案的制定和备案工作。

（二）全面实施阶段。从2019 年9月开始，在全面查清底数的基础上，根据问题项目清单，统筹推进污水管网建设与改造，推进精细化截污，深化入河排污（水）口整治。力争到2019年11月底，达到“污水零直排区”创建要求。

（三）创建验收阶段。镇各单位根据“污水零直排区”建设工作推进情况，分批次向镇提出创建验收申请，在全面完成创建任务的前提下，由镇向上级管理单位提出创建验收申请。

四、职责分工

“污水零直排区”创建工作由镇党委、政府统一领导，各相关科室、单位牵头实施，统筹开展创建工作。

治水办负责牵头编制创建工作总体方案，并根据方案要求，牵头协调贯彻调查技术指南、创建验收办法等政策、文件，做好“污水零直排区”建设的指导、督查、验收、申报等工作。指导督促有关部门开展相关工作。负责指导和协调农村生活污水治理设施的建设和运维管理，充分发挥相关设施在城郊结合部等区域“污水零直排区”建设中的衔接和补充作用。