开发区（高桥街道）、各镇（街道）：

为规范全市农田建设项目和资金管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，实现项目预期目标，依据相关规定，结合我市实际，特制定了《桐乡市农田建设项目管理与资金管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真抓好落实。

桐乡市农业农村局

2019年12月13日       

桐乡市农田建设项目管理与资金管理实施细则

（试行）

第一章  总  则

第一条  为规范全市农田建设项目和资金管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，实现项目预期目标，依据农业农村部《农田建设项目管理办法》和财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》及《浙江省农田建设项目管理实施办法》等法律、行政法规和规章，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。本实施细则所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的农田建设等项目类型。

第三条  农田建设实行集中统一管理，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条  市农业农村局负责全市农田建设工作，制定市域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，开展日常监管。会同市财政局做好绩效目标制定、绩效监控和评价等工作。

市财政局负责资金筹措，对资金使用情况进行监督和实施绩效管理。

镇（街道）负责政策法规宣传，发动广大村干部和农民群众主动参与农田建设，做好政策处理，努力挖掘可建设潜力，作为业主负责项目具体落实、申报、实施和管理，圆满完成建设任务。

第五条  农田建设项目遵循规划编制、前期准备、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督评价等管理程序。

第二章  规划编制

第六条  农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区、现代农业园区（以下简称“两区”）和永久基本农田，把“两区”耕地建成高标准农田。

第七条  市农业农村局对接上级农田建设规划任务和全市潜力情况，牵头组织编制市域农田建设规划，并与自然资源等部门规划衔接，形成规划项目布局图和项目库。

第三章  项目申报及组织实施

第八条  镇（街道）根据年度实施计划，在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后，统一向市农业农村局申报项目需求。

第九条  由各镇（街道）组织编制初步设计文件（包括初步设计报告、设计图、概算书等材料），经市农业农村局审核后报送上级农业农村主管部门评审立项。各镇（街道）按照批复的初步设计文件和年度实施计划，牵头组织编制、审核施工图和预算书。初步设计报告主要内容一般包括但不限于以下部分：项目区基本情况、工程建设任务和规模、工程总体布置及设计、水土保持和环境保护设计（或环境影响评价）、组织实施和管理、设计概算及资金筹措、工程效益分析和综合评价。投资规模原则上不低于1500元/亩。

第十条  初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定深度（单项工程设计应达到施工图的深度）。

第十一条  农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为1—2年。

第十二条  农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家和省、市有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。

第十三条  参与项目建设的工程监理、跟踪审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。

第十四条  项目实施必须严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自调整或终止。确需进行调整或终止的，按照“谁审批、谁调整”的原则和相关规定办理审核批复。单个项目建设内容调整涉及的财政资金达到30%以上的，由市以上农业农村部门批复并报省厅备案；高于10%且低于30%的，由建设单位报桐乡市农业农村局审核批复；低于10%的，由建设单位自行调整。项目调整应确保批复的建设任务不减少，建设标准不降低。终止项目须报市农业农村局审批备案。