各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《桐乡市创建健康促进县（区）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

桐乡市人民政府办公室

2020年6月10日

桐乡市创建健康促进县（区）实施方案

为贯彻落实国家卫健委《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》（国卫宣传发〔2014〕15号）精神和《“我自爱桐乡·清洁家园”环境整治爱国卫生运动方案》（桐委办发〔2020〕32号）关于创建健康促进县（区）工作的要求，全面推进健康桐乡建设，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，坚持以人的健康为中心，实施“将健康融入所有政策”策略，优化城乡健康环境，提高全民健康素养水平，为全面建设小康社会提供健康保障。

二、工作目标

（一）创新健康建设体制机制。探索建立健康促进县（区）工作模式和长效机制，实施“健康融入所有政策”策略，对公共政策开展健康审查和效果评价。

（二）开展健康细胞工程建设。全市40%的社区达到健康社区标准，20%的行政村达到健康村标准；全市20%的家庭达到健康家庭标准，评选出1000个示范健康家庭；医疗机构健康促进医院全覆盖；中小学校浙江省健康促进学校全覆盖；50%的机关单位达到健康促进机关标准；20%的大中型企业达到健康促进企业标准。

（三）提升居民健康素养水平。全市居民健康素养在27%的基础上提升5个百分点；经常参加体育锻炼的人口比例≥32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级，多部门联合开展健康促进行动。

（四）开展健康支持性环境建设。推进健康主题公园、健康步道、健康小屋和健康自助检测点等健康支持性环境建设，健康主题公园镇（街道）全覆盖，智慧型健康小屋村（社区）全覆盖。实施烟草危害干预，公共场所、工作场所和公共交通工具实现全面禁烟。

三、工作内容

（一）制定健康政策，建立健康促进机制。公开承诺开展健康促进县（区）工作，将此项工作纳入全市重点工作；建立“将健康融入所有政策”的工作机制，各相关部门梳理并制定健康促进公共政策，建立公共政策健康影响评价制度；制定创建健康促进县（区）实施方案，建立覆盖全市的健康促进工作网络，落实督导检查、考核评估工作机制。

（二）突出和谐宜居，打造健康促进环境。按照全市城乡建设总体规划，优化区域空间布局，完善公共服务设施，综合防治大气、水、垃圾等污染问题，建设健康宜居环境；强化食品安全、生活饮用水水质监督，保障社会公共安全。坚持服务导向，精准实施民生工程，持续提升养老、就业、文化、教育等社会保障水平，构建健康和谐社会。

（三）夯实基础工作，建设健康促进场所。开展健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业等健康促进场所建设，充分发挥示范和辐射作用；推进城市绿道、健康主题公园、健康街区等公共设施建设，开展室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟行动，营造健康公共环境。

（四）强化宣传引导，营造健康文化氛围。推进“健康素养促进行动”和“健康中国行”等专项工作，落实国家基本公共卫生服务健康教育项目；结合日常宣传教育与主题日宣传教育，利用“世界卫生日”“世界无烟日”“世界人口日”等节日，深入开展健康主题活动，普及健康知识，增强宣传教育效果；创新宣传方式方法，利用多种媒介传播健康素养核心信息，普及健康素养基本知识和技能，营造浓厚的健康促进文化氛围。

（五）实施健康行动，培育健康人群。依托卫健、体育等部门，借力工会、妇联、共青团等群团组织，大力推进全民健康生活方式行动，提高全民健康素养水平；广泛开展全民健身活动，积极引导市民参加体育健身，开展国民体质监测；实施青少年体育活动促进计划，促进学生体质达标；以学校、企业、机关和事业单位等为重点，实施烟草危害干预，加快推进无烟单位建设，确保成人吸烟率较创建前下降3%。

（六）坚持融合创新，探索健康促进联动工作模式。开展“健康素养大巡讲”，激励全社会参与健康促进县（区）建设工作；深入开展“示范中医馆”、中医角建设，打造具有桐乡特色的中医药文化校园、广场、长廊，积极弘扬中医药文化，传播中医药知识，切实发挥中医药全方位全周期保障群众健康的积极作用；整合旅游康养和医疗卫生资源，绘制“桐乡健康地图”，营造独具桐乡魅力的健康文化氛围，提高“健康桐乡”的美誉度和吸引力。

四、实施步骤

（一）启动建设阶段（2020年4月—2020年5月）。制定桐乡市创建健康促进县（区）实施方案，明确责任部门和职能职责，全面启动建设工作。

（二）实施建设阶段（2020年6月—2020年12月）。各相关部门梳理和制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，打造健康支持性环境。针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面落实健康教育和健康促进工作措施。

（三）总结评价阶段（2021年1月—2021年3月）。组织开展资料收集、项目总结与效果评价，总结推广健康促进工作经验和创建模式。

（四）评估验收阶段（2021年3月—2021年5月）。接受国家、省级考核评估，通过创建验收。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展健康促进县（区）创建，是贯彻落实“健康中国”战略，提升桐乡经济发展软实力，增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。成立桐乡市创建健康促进县（区）工作领导小组（见附件1）。各部门（单位）要切实提高对健康促进工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专职人员，将健康促进县（区）创建工作纳入年度工作任务，全力推动我市健康促进工作，为健康桐乡建设打下扎实的健康基础。

（二）完善工作举措，推进创新发展。各部门（单位）要根据实际情况，制定工作方案和计划，落实工作措施，将健康促进县（区）评价标准进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头，有人具体抓。要积极主动谋划本系统、本单位健康促进工作，深入研究影响人健康的公共政策，完善和创新本区域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展，形成桐乡特色品牌。

（三）严格目标考核，确保创建实效。要进一步形成工作合力，多部门联合开展形式多样的健康教育和健康促进活动，形成良性互动工作机制。要树立科学健康观，开展“健康+”各项工作，全面推进健康知识普及和健康促进单位创建活动，推进健康理念在桐乡的普及，努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。

附件：1.桐乡市创建健康促进县（区）工作领导小组及办公

室名单、职责

2.桐乡市创建健康促进县（区）工作指标任务分解表

附件1

桐乡市创建健康促进县（区）工作领导小组及办公室名单、职责