“我自爱桐乡·清洁家园”

环境整治爱国卫生运动方案

没有全民健康，就没有全面小康。开展爱国卫生运动事关人民群众身体健康，事关“品质濮院”建设，事关经济社会发展稳定大局。今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，以优异成绩迎接建党百年的冲刺之年，特别是当前新冠肺炎疫情防控和经济社会发展仍处在关键阶段，为巩固新冠肺炎疫情防控成果，确保疫情防控和复工复产“两手硬、两战赢”，决定在全镇范围内部署开展“我自爱桐乡·清洁家园”环境整治爱国卫生运动。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强新时期爱国卫生工作的部署，坚决落实习近平总书记关于坚持开展爱国卫生运动和对公共卫生环境进行彻底排查整治的重要指示，把人民健康放在优先发展的战略地位，以疫情防治为切入点，以广泛深入开展环境整治爱国卫生运动为抓手，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，从人居环境提升、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面扎实推进各项工作，推进全国文明镇和生态示范镇创建，高质量迎接国家卫生镇第三轮复审。

（二）基本原则

1.广泛动员，全民参与。坚持以人民为中心，聚焦疫情防控和高质量发展，广泛动员社会力量，营造“人人自觉参与，共建清洁家园”的良好氛围。

2.统筹规划，分步实施。坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕集中整治、巩固提升、常态长效等方面工作重点，分步骤、分阶段组织实施，确保各层级、各领域、各环节统筹协调，有序开展。

3.上下联动，全域推进。坚持全镇联动推进，突出条块结合、以块为主，严格落实属地管理责任，加强部门统筹协调，努力形成镇、村（社区）“两级联动”、各部门齐抓共管的工作格局。

4.远近结合，常态长效。坚持抓常抓细抓长，既立足当前疫情防控又着眼长远发展目标，探索建立符合镇情、能用管用的制度机制和管理模式，推动工作制度化、规范化、常态化。

（三）主要目标

围绕补短板、堵漏洞、强弱项，着力攻坚病媒生物防制、生态环境污染防治、城乡环境综合整治、公民文明卫生素养提升“四大难点”，深入开展“我爱我家·清洁家园”十大专项行动。利用一个月左右时间，对全镇环境卫生进行一次集中“大扫除”，对全镇镇容村貌进行一次集中“大整治”，基本实现“四不四无”（垃圾不落地、污水不外流、废气不直排、杂物不乱堆，水体无异色、厕所无臭味、卫生无死角、四害无踪迹），为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定良好的环境基础；到今年底，全面实现“三达标三覆盖”（饮用水水源地水质全达标、PM_2.5浓度国家二级标准市域全达标、城乡公厕服务全达标、城乡生活垃圾分类全覆盖、省级卫生村全覆盖、星级农贸市场全覆盖）。同时，探索建立健全爱国卫生运动常态长效机制，以环境卫生面貌大幅改观带动居民文明卫生素养的全面提升，加快构建环境生态化、整治常态化、保洁长效化的城乡环境卫生治理体系，持续推进市域治理创新实践。

二、重点任务

按照“由表及里、长短结合、标本兼治”的工作要求，聚焦环境面貌提升和行为习惯养成两大重点，打好整治、巩固、提升三套“组合拳”，全方位、多领域、深层次开展“我爱我家·清洁家园”环境整治爱国卫生十大专项行动。

（一）人居环境提升行动

扎实推进城乡生活垃圾分类收集处理体系建设，实现“示范点”创建目标。进一步完善城乡环境卫生长效保洁机制，集中力量重点整治城镇老旧小区、背街小巷、老集镇、桥下空间、建筑工地和农村房前屋后、河边路边、田间地头，以及城（镇）郊结合部、外来人口聚集地等关键区域环境卫生。加强河道水体治理，全面清理河塘沟渠水体障碍物、水面漂浮物、坡岸堆积物，有序开展水体清淤和生态化治理。推进城乡公共卫生间管理提升，实现公共卫生间服务全面达标。加强“美丽田园”建设，强化路田、河田结合部绿化带长效养护，实施农田“绿色过冬”行动。加强城市市容管理，全面清理“六乱”现象，切实解决马路市场、露天烧烤、占道经营等问题，基本消除街面“僵尸车”。开展家庭环境大扫除，组织群众从家庭环境着手，从不文明习惯改起，自己动手净化绿化美化家庭和公共空间，清除死角和垃圾杂物，深化“四洁四美”等创建工作。

牵头领导：高玉祥  钟  华

牵头单位：农经中心、环卫中心

责任单位：城建交管中心、妇联、环保五所、派出所、综合行政执法分局、交警中队、各村（社区）

（二）机关企事业单位环境整治行动

加强各级机关、学校、医院、景区、商场超市、宾馆酒店和其他各类企事业单位生产生活卫生管理。发动干部职工开展环境整治工作，对人员较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除，及时清理积存杂物、清除卫生死角及日常垃圾，保持环境卫生、干净、整洁。加强办公场所内自然通风换气，保持室内空气流通。加强单位公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒，加强硬件维护管理。加强仓库、车间、食堂、宿舍、地下车库等重点区域的病媒生物防制，清除病媒生物孳生地。

牵头领导：沈利敏

牵头单位：宣传办

责任单位：党政办、社会事务办、教育办、财政办、文体站、广电站、环卫中心、工会、各村（社区）

    （三）园区企业厂区内及周边环境整治行动

落实“网格化”管理，开展美丽厂区整治大走访和专项整治行动。整顿厂区内部环境，对厂区内的悬挂物、堆放物、垃圾等进行拆除、打扫、清运，规范固体废物的贮存、处置。规范污染物治理排放，保持企业污染物治理设施的正常运行，做到烟气烟色达标、工业废气达标、污水不外排。厂区消防设施、器材设置规范，消防通道畅通，无被占用、堵塞、封闭。厂区无乱拉电线、明线外露等现象，电瓶车充电规范。

牵头领导：陆吴斌

牵头单位：园区管理科

责任单位：经发中心、环卫中心、综治办、城建交管中心、应急管理办、消防中队、环保五所、综合执法分局、各村（社区）

    （四）市场环境整治行动

以农贸市场、羊毛衫市场为重点，严格落实市场举办者和经营户主体责任，发动经营户开展市场内部摊位、周边店铺、营业用房和公厕、水池、垃圾房、下水道等区域环境卫生保洁和积存垃圾清理，确保市场内外干净整洁无死角，有效防治四害等病媒生物，营造整洁、健康的购物环境。推进农贸市场提档升级，年底前实现全市星级农贸市场全覆盖。加大对非法经营野生动物和违规活禽交易行为的执法力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。

牵头领导：钟  华   宋亚平

牵头单位：市场监管分局、市场管理科

责任单位：环卫中心、农经中心、应急管理办、消防中队、综合执法分局、卫生监督分所、各市场主体、相关村（社区）

（五）病媒生物防制行动

广泛发动人民群众开展环境卫生大整治，大力推进病媒生物防制“村（社区）自治”，有效治理四害孳生场所。通过统一部署、统一时间、统一范围、统一药物、统一环境治理等“五个统一”实施精准打击，做好春秋两季灭鼠工作，大力开展灭蚊、灭蝇、灭蟑工作。加强“五小”行业、各类市场、餐饮、老旧小区等单位场所的“三防”设施建设，通过物理手段有效控制四害密度。落实村（社区）主体责任，提升病媒生物密度控制水平等级，积极开展无蚊、无蝇村等示范建设，有效控制病媒生物所致传染病发生和流行，切实保障人民群众身体健康。

牵头领导：钟  华

牵头单位：爱卫办

责任单位：城建中心、市场监管分局、综合执法分局、卫生监督分所、各村（社区）

（六）卫生创建提升行动

充分调动政府部门、社会各界及广大群众力量，巩固国家卫生镇创建成果，推进省级卫生村“满堂红”创建工作。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，树立“大卫生”“大健康”理念，全面启动健康镇村建设，努力建成健康促进型社会。

牵头领导：钟  华

牵头单位：爱卫办

责任单位：城建交管中心、农经中心、市场监管分局、综合执法分局、卫生监督分所，各村（社区）

（七）环境基础设施提升行动

加快“污水零直排区”和饮用水水源地规范化建设，推进污水管网修复，进一步提升城镇生活污水集中处理率。加强道路洒水车、清扫车、雾炮车等设备配备，推进建筑工地安装在线监控装置、餐饮店安装油烟净化和在线监控装置，确保全镇PM_2.5年均浓度达到国家二级标准。

牵头领导：吕学强  高玉祥

牵头单位：城建交管中心 、农经中心

责任单位：市场监管分局、环保五所、各村（社区）

（八）文明饮食好习惯养成行动

持续深入开展以文明餐桌为主题的节俭养德主题教育活动，通过公益宣传、征集展示、评比表彰、督查考核、执法检查等多种形式，推动餐饮单位创新服务模式、改善服务环境、提升服务质量，推进教育教化，引导广大市民养成文明用餐、节俭用餐、卫生用餐、健康用餐、抵制“野味”的良好饮食习惯，进一步弘扬中华民族勤劳节俭、爱惜粮食的优良传统。

牵头领导：沈利敏

牵头单位：宣传办

责任单位：文体站、经发中心、广电站、市场监管分局、综合执法分局、妇联、各村（社区）

（九）全民心理健康提升行动

推进我镇社会心理服务体系建设，将社会心理服务体系建设作为提升民生服务品质的重要内容。开展心理健康科学普及、心理服务平台提升、心理专业人才支撑、精神卫生专科提升、严重精神障碍服务提升等五大行动，提升精神卫生服务能力，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

牵头领导：钱卓娟  钟  华

牵头单位：综治办、社会事务办

责任单位：教育办、派出所、民政办、司法所、财政办、人力社保所、妇联、科协、残联，各村（社区）

（十）公民健康素养提升行动

统筹推进健康城镇建设，实施“将健康融入所有政策”策略，启动健康促进城镇创建，开展全社会健康行动。推动健康素养提升工程，提高居民健康水平。进一步完善“二库一机制”，创新健康传播工作渠道和形式，推进群众自救互救体验设施建设，推动中医药文化、急救知识与技能等健康素养进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进企业，提升公众应急救护知识普及率，实现重点领域和重点人群健康教育全覆盖。

牵头领导：钟  华  陆吴斌

牵头单位：爱卫办

责任单位：党政办、社会事务办、教育办、人力社保所、文体站、广电站、工会、团委、妇联，各村（社区）

三、实施步骤

本次行动从2020年4月中旬开始到12月底结束。分三个阶段实施：

（一）广泛动员、集中整治阶段（5月—6月）。突出全员、全域、全方位，集中力量推进垃圾大清扫、环境大整治、秩序大提升。围绕城镇老旧小区、背街小巷、城中村、城郊结合部、农贸市场和农村房前屋后、河塘沟渠、田间地头、临时市场、外来人口集聚地等重点区域，针对生活垃圾分类、生活污水治理、违章搭建整治、病媒生物防制等重点问题，充分发挥“网格连心、组团服务”优势，广泛宣传动员，全面启动环境整治爱国卫生十大专项行动，努力实现垃圾无死角、文明有秩序、环境更优美。

（二）补齐短板、巩固提升阶段（7月—8月）。结合文明镇、国家卫生镇巩固提升等工作，认真开展明察听意见、暗访查问题、回头抓整改，切实做到典型问题必曝光、群众反映必反馈、工作不力必问责。重点围绕疫情防控、垃圾处置、污水处理等方面的基础设施建设、公民素质提升和政府执行力增强等，加强研判应对、补齐短板弱项、全面巩固提升，做到排查零遗漏、监管零容忍、问题零搁置。

（三）建章立制、长效管理阶段（8月—12月）。坚持措施重落实、管理强实效、机制促长效，切实做到整治与规范同步、管理与制度并重、常态和长效齐抓。重点把好源头关、治理关、监督关，围绕健全科学化管理体系、推进网格化运行体系、完善常态化监管体系、建立标准化评价体系、构建多元化激励体系等，推进环境整治爱国卫生运动制度化规范化长效化，推动形成可复制、可借鉴、可推广的嘉兴经验和模式，助推高质量发展和市域治理现代化“两个排头兵”建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立由镇党委书记和镇长为组长的领导小组，相关牵头部门分管领导具体负责，镇级相关职能部门参与的工作机制，下设日常综合协调办公室。各村（社区）要相应成立组织机构，统筹安排、协调推进，确保各项工作有序开展。

（二）明确职责分工。镇级各牵头部门要加强统筹协调、切实履行职责，其他责任部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。进一步厘清“镇负总责、村负主体责任”的工作体系，制订工作计划，细化目标任务，狠抓重点环节，形成责任、任务、问题“三张清单”，确保责任到位、措施到位、落实到位。

（三）强化跟踪督查。完善督查机制，整合各条线督查力量，不定期组织开展联合督查，以强有力的督查举措推动各项工作落实见效。把环境整治爱国卫生运动开展情况列入镇委镇政府重点工作督查，将督查结果作为各村（社区）、各部门年度目标考核的重要依据，作为评价工作成效、检验干部作风、考核干部政绩的重要内容，特别是对督查中发现的工作滞后、落实不力等问题，要严肃通报批评、约谈问责。

（四）广泛宣传引导。充分运用传统媒体和新媒体，大力宣传疫情防控、环境整治和爱国卫生运动的工作成效。充分挖掘推广一批可复制、可推广的先进做法和典型经验，树立一批典型人物。加大舆论监督力度，集中曝光一批不文明公共卫生行为，鼓励群众积极举报一批环境违法行为，大力营造爱护环境卫生、保护生态环境的良好氛围。

（五）及时总结提炼。5.总结上报。各单位将本单位开展专项行动的做法、经验、成效的材料和相关图片，每周进行收集，及时报送至相关责任部门，各责任部门分别落实一名联络员，每周汇总、提炼做法，报送至党建办。3.加强总结报送。及时宣传推广本单位在开展专项行动的好的做法、经验和成效，并注意收集相关材料和图片，每周报送牵头部门。

附件：1.“我自爱桐乡·清洁家园”环境整治爱国卫生运动领导小组名单

2.环境整治爱国卫生十大专项行动方案

     3.环境整治爱国卫生十大专项行动任务分解表

附件1：

“我自爱桐乡·清洁家园”环境整治

爱国卫生运动领导小组名单

组      长：苏伟明、沈其芳

执 行 组 长：李  勇

执 行副组长：钟  华

副  组  长：钱卓娟、沈利敏、高玉祥、吕学强、陆吴斌、宋亚平

成      员：党政办、党建办、财政办、社会服务办、经发中心、农经中心、城建交管中心、环卫中心、爱卫办、综治办、宣传办、文体站、妇联、环保五所、团委、工会、科协、残联、人力社保所、教育办、应急管理办、消防中队、派出所、综合行政执法分局、交警中队、市场监管分局、桐乡四院、各学校、各村（社区）负责人。

下设办公室，办公室设在镇环卫中心，办公室主任由执行副组长钟华兼任，办公室副主任吴运湘，十大专项行动牵头部门负责人任办公室成员。

附件2：

环境整治爱国卫生十大专项行动方案

    一、濮院镇人居环境提升行动方案

（一）工作目标

扎实推进城乡生活垃圾分类收集处理体系建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，开展城镇生活垃圾分类“示范点”创建工作，完成1个省级高标准分类示范小区创建。深入推进城乡环境卫生统筹治理，摸排清剿城乡卫生死角和城乡水域保洁薄弱点，实现地面卫生保洁“五无五净”、河道水体保洁“三无三净”、公共卫生间管理“六无六净”、环境治理无“六乱”、“美丽田园”建设有成效，全镇域城乡环境面貌得到大改观、大提升。开展家庭“四洁四美”行动，动员家庭参与率100%，培育家庭卫生习惯，提升家庭文明素养。

（二）任务清单

1.持续推进城乡垃圾分类。根据《嘉兴市生活垃圾分类减量专项行动方案》总体要求，持续推进生活垃圾分类工作开展，扎实推进城乡生活垃圾分类收集处理体系建设，落实省级高标准分类示范小区创建、省级高标准分类示范村创建工作，实现城乡生活垃圾分类全覆盖。

2.开展城乡卫生保洁大整治。组织城乡环境保洁大排查，按照“五无五净”（无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、道路绿地树穴干净、边角侧石干净、窨井盖雨水篦沟眼畅通干净、果壳箱等设施整洁）要求开展大整治大提升。集中力量开展城郊、镇村结合部外来人口集聚地环境卫生综合整治工作，重点解决生活垃圾积存、生活污水直排突出问题。

3.开展城乡河道水体大清洁。开展城乡水面卫生薄弱点大排查，加强水面保洁力量，按照“三无三净”（河面无漂浮物、河边无暴露垃圾、河中无死亡动物，水面干净、浅滩干净、堤岸干净）要求，开展城乡河流、湖泊、池塘、沟渠、断头浜等各类水域、河岸日常巡查保洁；全面杜绝生活污水、畜禽粪便、水产养殖尾水、企业超标废水直排水体行为，有序开展各类水体清淤和生态化治理；全面清除河道内乱搭乱建，尽力打通断头河浜，全面剿灭黑臭水体。

4.推进公共卫生间服务大提升。城镇公共卫生间按照“六净六无”（立面净、墙壁净、门窗净、地面净、设施净、隔板净，无异味、无垃圾、无杂物、无污迹、无积水、无蛛网）要求，实行“专人专管”和“随脏随保”管理措施，全面达到国家和我市公共卫生间管理标准。加强农村公共卫生间维护管理，实现农村公共卫生间服务全达标。全面开展农村旱厕、露天粪坑清零工作。

5.强化市容村貌大整治。按照“六乱”（乱搭建、乱堆放、乱设摊、乱张挂、乱停车、乱丢弃）整治要求，开展城镇沿街立面风貌整治大排查。清洁污浊墙面，清除乱涂乱画，整治杂乱破旧的各类招牌及小广告，规范各类户外广告设施设置，保持沿街及两侧立面整洁美观。定期巡查取缔违规乱设摊点、游商摊贩,合理设置经营疏导点，切实解决马路市场、露天烧烤、占道经营等问题。组织联合检查，建立联动处置机制，全面排查、清理城镇“僵尸车”。积极推进“农房管控、风貌提升”工作，强化新建翻建农房风貌管控，有序整治“一户多宅”；全面清理村域内各类乱搭乱建、破旧坍塌，整治废品收购堆放点，改造提升畜禽圈养棚舍。

6.加快推进“美丽田园”大建设。强化路田、河田结合部绿化带长效养护，对绿化带缺损问题普遍的村镇道路进行补种，通过播撒紫云英等方式实施农田“绿色过冬”行动。加强农业辅助用房整治，对建设标准低、视觉效果差、布局不合理的生产管理用房进行改造提升，使其与周边环境协调统一。加强农业废弃物清理，健全废旧棚膜、农药化肥废弃包装物回收处理体系，推进农业废弃物的规范化管理。

7.开展家庭卫生“四洁四美”大创建。开展“周末卫生日”活动，发动全镇家庭清洁居室厅堂灰尘积垢，清洁庭院阳台卫生死角，清洁房前屋后堆积物品，清洁家庭当日厨余垃圾。深化优美庭院创建，发动群众参与微景观设计、特色庭院打造、旧物改造扮美等活动。开展美丽小区（楼道）创建，动员居民维护家门口的公共空间卫生，参与楼道整治，保持楼道内无乱堆放、无乱张贴、无乱停放，消灭小区卫生死角，绿化美化小区。开展美丽阳台评选，广泛发动居民积极扮绿扮美扮靓自家阳台。寻找各类最美家庭，把家庭环境洁化美化纳入文明家庭创建内容。

（三）具体措施

1.明确责任分工。结合实际，建立健全组织机构，明确责任分工、制定工作方案、细化目标任务、完善工作举措、落实专人负责，全面开展人居环境改善行动，确保各项任务落到实处。同时各牵头部门要强化工作指导，推进任务落实。

2.强化督查考核。加大监督检查和推进力度，建立检查考核机制，强化督查暗访、跟踪落实和整改反馈工作，及时协调解决实施过程中的困难和问题。对组织领导不力、工作严重滞后的，进行通报批评、约谈问责。

3.建立长效机制。不断丰富和完善各项工作机制，常态化推进人居环境改善工作。注重跟踪问效，不断细化固化工作制度，制订完善规范化、精细化、常态化的操作性标准，努力实现“三个转变”：从突击式、被动式、迎检式管理向制度化、常态化管理转变；从问题管理、现状管理向事先预防、预先干预管理转变；从部分精细化管理向全面精细化管理转变。