各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

《桐乡市现代服务业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             桐乡市人民政府办公室

                                 2020年4月30日

桐乡市现代服务业

高质量发展三年行动计划（2020-2022年）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中央经济工作会议和省、市党代会精神，深刻把握高质量发展的内在要求，推动我市现代服务业提质增效，特制定本行动计划，实施期限为2020-2022年。

一、指导思想

坚持稳中求进工作主基调和新发展理念，着力深化服务业供给侧结构性改革，以新一代信息技术为支撑，大力实施三大工程,着力构建五大主导产业为重点的产业体系，加快形成深度融合集聚发展的五大功能板块，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展，生活性服务业向精细化和高品质发展，推进与先进制造业深度融合，现代服务业成为桐乡高质量发展强大动能，为高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福新桐乡提供有力支撑。

二、发展目标

1.扩大总量规模。加快现代服务业规模扩张与质态提升，服务业增加值年均增长7%以上，到2022年达到580亿元以上；服务业投资年均增长10%，到2022年达到385亿元以上。

2.优化产业结构。加大政策引导，突出现代服务业发展重点、发展路径，坚持培育和引进并重，现代服务业增加值年均增速高于服务业增加值年均增速2个百分点。

3.加快项目建设。招引、建设一批现代服务业重大项目，每年推进不少于50个服务业重大项目开工建设，到2022年，重大项目投资贡献率进一步提升。

4.培育重点企业。加大现代服务业重点企业培育力度，到2022年，培育50家市级服务业示范企业，净增规模（限额）以上企业100家，打造一批具有行业引领作用的龙头企业。

5.提升集聚水平。构建资源集约、区域集聚、服务集成的现代服务业发展体系，加快推动服务业集聚区、夜间经济商圈、楼宇经济、服务业产业园建设，到2022年，服务业集聚发展水平达到80%以上。

三、大力实施三大工程

（一）重大项目带动工程

充分发挥重大建设项目对经济社会发展、产业转型升级的引领作用，坚持“项目为王、效益为先”，大力推进服务业重大项目建设。力争每年招引5亿元以上项目不少于2个，10亿元以上重大项目不少于1个，到2022年，全市服务业重大项目投资占服务业投资比重达50%以上，投资结构进一步优化。（责任单位：★发改局<服务业发展局>、财政局、自然资源和规划局、建设局、生态环境局桐乡分局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

（二）重点企业成长工程

重点围绕商务服务业、科技信息服务业、新型商贸业等主导产业体系，培育行业龙头企业20家以上，新增嘉兴市级以上重点企业50家以上。到2022年，全市规模以上服务业企业营收达到850亿元以上。围绕乌镇IP和我市文化、时尚、旅游等地域特色，加快培育一批特色品牌企业。继续推动服务业标准化试点工作，支持申报市长质量奖。加强企业服务走访，加大对服务业企业在金融、科技、社保等领域的支持。（责任单位：★发改局<服务业发展局>、经信局、科技局、人力社保局、财政局、文化和广电旅游体育局、统计局、税务局、商务局、市场监管局、各镇<街道>）

 （三）居民消费升级工程

完善城市和城镇功能，科学布局商圈，加强商业项目建设和管理，促进专业市场转型升级，到2022年，形成以中心城区和中心镇为重点的商业消费网络体系。加强名品、名店和知名商号培育力度，鼓励酒店、餐饮和其他服务机构连锁化、品牌化经营，不断提升消费供给水平。积极丰富发展夜间经济形态，促进夜间经济增长，到2022年，形成10个左右夜间经济特色街区，100家以上夜间经济特色商户。（责任单位：★商务局、市场监管局、文化和广电旅游体育局、发改局<服务业发展局>、综合行政执法局、建设局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

四、着力构建重点产业体系

1、科技信息服务业

以建设“数字桐乡”为总目标，大力发展科技信息服务业，到2022年，全市软件和信息技术相关产业业务营收增长30%，新增规上科技信息服务业企业20家以上。加快产业集聚发展，乌镇大数据高新技术产业园大力发展软件研发、云计算、大数据、互联网平台运营、文化IP等产业。支持开发区以数字经济小镇为重点，大力推进信息技术集成应用产业发展，推进与先进制造业深度融合。（责任单位：★经信局、★科技局、发改局<服务业发展局>、统计局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

2、现代商务服务业

加快建设人力资源产业园，积极培育和引进人力资源、人才猎头、劳务用工互联网平台等企业，促进人力资源服务业量质齐升，全市规上人力资源服务业企业达到20家以上。鼓励支持会展业加快发展，充分利用乌镇峰会效应，积极引进高端会展机构，举办品牌展会。加大对设计咨询、检测检验认证等其他商务服务业企业的招引和培育力度，推进企业资质提档升级。鼓励企业积极开拓市外业务，现代商务服务业市外业务营收占比力争达到三分之一。鼓励通过各类质量管理体系认证，提升服务标准化水平。到2022年，力争培育10家企业进入嘉兴乃至全省前列的商务服务业龙头企业（责任单位：★发改局<服务业发展局>、★人力社保局、宣传部、教育局、司法局、财政局、建设局、商务局、统计局、税务局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

3．文化休闲旅游业

以乌镇旅游为龙头，拓展旅游与文化创意、会展会务等产业融合发展的深度和广度，构建观光、休闲、度假多重递进式体验的度假产品体系。加大影视制作、创意设计、文化旅游等文化服务企业的引进培育力度，努力培育新的文化产业增长点。推进大运河保护和利用，打造运河文化大走廊。加快乌镇-石门省级旅游度假区和濮院古镇建设，加快完善凤凰湖、永宁街区、横街、北栅等旅游功能区，支持建设高端旅游度假酒店、特色餐饮项目。积极拓展时尚购物、乡村旅游新模式，提升全域旅游发展水平和旅游综合服务质量。到2022年，新增文化旅游相关服务行业规模以上企业20家，实现旅游总收入400亿元。（责任单位：★文化和广电旅游体育局、宣传部、发改局<服务业发展局>、财政局、自然资源和规划局、建设局、统计局、税务局、市场监管局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

4．新型商贸业

全面推进消费升级，更好满足市民不断增长的多样化消费需求，优化布局，提升主城区、濮院、崇福的商业引领作用，不断完善镇（街道）商业中心以及社区商业中心的消费功能，提升城乡商贸一体化水平。大力支持新零售、新型电子商务企业，积极拓展电子商务平台合作范围，支持引进和培育MCN机构5家，到2022年，重点打造20家业内有影响力的电子商务示范企业，实现社会消费品零售总额500亿元，年均增长8%以上。（责任单位：★商务局、发改局<服务业发展局>、财政局、自然资源和规划局、建设局、统计局、税务局、市场监管局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

5.医养健康服务业

以智慧化为引领，充分融合我市文化休闲旅游业和现代观光型、体验型农业，大力推进医养健康服务业发展。加快雅达和平安两大健康养生养老社区项目的建设，完善健康养生养老服务功能，不断挖掘和拓展两大社区医养健康服务业的产业形态、创新模式，促进健康服务业保持较快增长。加强体育健康产业发展，鼓励引进品牌体育赛事、知名体育健身企业。支持互联网医院、瑞金医院等民营医疗机构健康规范发展，鼓励社会资本举办医养结合的养老服务机构。到2022年，全市医养健康服务业增加值年均增长10%以上。（责任单位：★卫生健康局、★民政局、发改局<服务业发展局>、财政局、自然资源和规划局、建设局、文化和广电旅游体育局、统计局、桐城委<桐城集团>、各镇<街道>）

五、加快形成深度融合集聚发展五大功能板块

（一）以“一业一网”为重点的乌镇板块

围绕乌镇IP，深化峰会红利释放，加快培育高端会展会务、科技信息、养生养老、文化创意等现代服务业，重点支持大数据高新技术产业园建设，重点引进培育5G应用、大数据、云计算等数字经济企业，积极打造乌镇国际创新区。加快旅游基础设施建设，提升旅游智慧化应用，推动帆船酒店、乌村三期酒店等项目建设，和阿里拉酒店、洲际度假酒店等形成优质酒店资源集聚地，促进旅游品质提升。积极发挥雅达国际健康产业园、平安养生养老综合服务社区等大型健康服务项目带动效应，发展医养健康产业。继续深化省级服务业集聚示范区建设发展，评价结果保持全省前列。（责任单位：★乌镇镇、★互承委、发改局<服务业发展局>、经信局、科技局、自然资源和规划局、建设局、文化和广电旅游体育局）

（二）以时尚关联产业为重点的濮院板块

加快基础设施和项目建设，推动古镇有机更新项目建成开放，推动古镇和产业融合。进一步强化濮院针织产业集群生产性服务业集聚区功能，促进市场改造升级，盘活国有存量资产，鼓励工业时尚企业利用闲置空间，推进创意设计、会展营销、网红直播、大数据供应链等时尚关联服务业快速发展，新增规上企业30家以上，着力提升经济贡献度，推进 “专业化、数字化、时尚化、国际化”进程，全力打造“中国时尚第一镇”。（责任单位：★濮院镇、★濮管委、宣传部、发改局<服务业发展局>、经信局、财政局、自然资源和规划局、建设局、商务局、文化和广电旅游体育局）

（三）以商务服务和消费升级为重点的中心城区板块

进一步完善城市功能，加快凤凰湖总部基地建设，桐昆、巨石、新凤鸣、新澳和金融广场等总部项目建成并投入使用。围绕高端创新载体落地，打造创新研发、创业孵化、产业示范、科技服务和综合配套等功能板块，推进凤凰湖科技城规划建设。推进杨家门国际商务区和永宁街区改造项目建设，桐乡市全民健身中心和人力资源产业园投入运营。继续布点城市书房、邻里中心等项目，优化商圈布局，鼓励发展夜间经济，推进中心城区品质提升和消费升级。依托城市服务功能完善，强化楼宇经济发展，集中力量招引和培育各类商务服务机构入驻，着力打造产业特色鲜明、拥有核心竞争力的现代服务业集聚区。（责任部门：★桐城委<桐城集团>、★梧桐街道、发改局<服务业发展局>、财政局、人力社保局、自然资源和规划局、建设局、商务局）

（四）以现代服务业和先进制造业融合为重点的经开区板块