2009年，是建国60周年，也是实施“五五”普法规划的关键之年。今年普法依法治理工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“保增长、促调整、保民生、促和谐”为主线，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，为加快建设“具有国际水准的高品质中心城区”营造良好的法治环境。

一、围绕中心、服务大局，深入开展法制宣传教育工作

1、深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统领，按照“五五”普法规划确定的目标要求，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念和方式方法来研究、谋化、推进普法依法治理工作。紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务“两保两促”这一大局，切实加强服务和促进科学发展的法律法规的宣传教育，把科学发展观贯彻落实到普法依法治理工作的各环节、全过程。

2、深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。以庆祝建国60周年和宪法实施55周年为契机，加大宪法宣传力度，把宪法宣传纳入年度各项主题法制宣传教育活动。通过举办法治文艺演出、大型法律咨询服务活动、成果图片各社区巡回展、法治论坛、法治征文、编撰法治调研文集和成果图册等活动，宣传国家基本法律法规，营造宣传声势，不断增强广大干部和群众宪法至上的意识，为加快法治上城建设奠定基础。

3、深入开展与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。着眼于促进解决民生问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，积极开展教育、医疗、道路交通、劳动和社会保障、社会救助、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。针对劳动争议、房屋拆迁、中山路步行街改建、劳动就业等热点问题，有针对性地开展法制宣传教育，有效预防和化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益。

4、深入开展与维护社会和谐稳定、促进公平正义相关的法律法规的宣传教育。着眼于维护和促进社会和谐稳定，针对金融危机造成的就业压力增大、矛盾纠纷增多等社会问题，积极开展市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的重大部署营造良好的社会氛围；开展基层民主自治、依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法行使权利、依法表达利益诉求、依法解决各种矛盾和纠纷；开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪，为经济社会发展营造良好法治氛围。

二、突出重点、强化措施，继续深化“法律六进”活动

5、深化“法律进机关”活动，提高领导干部和公务员依法管理社会的水平。认真贯彻落实领导干部学法用法意见和公务员学法用法意见，把法制学习作为机关学习的重要内容，按照中央“两个文件”的要求，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法等制度，做到每年领导干部参加集体学法不少于4次，学法时间不少于40课时；继续推进区管干部任职前法律知识考试，做到干部在任职前必须参加法律知识考试；实施《杭州市上城区公务员培训学分制管理办法（试行）》，进一步落实公务员学法考试考核制度，增强公务员的法律意识，提高各级机关依法决策、依法行政、依法管理能力。

6、深化“法律进社区”活动，提高基层民主自治水平。发挥街道党委的领导作用，建立由司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制，找准社区法制宣传教育与社区综合治理、安置帮教、社区矫正、人民调解、法律服务等工作的结合点；加强社区工作者的法律法规知识培训，抓好社区法制宣传队伍建设，重点抓好社区内青少年、下岗职工、闲散人员、回归人员、流动人员等人群法制教育；以紫阳街道上羊市街社区“新中国第一个居委会成立六十周年纪念大会暨中国社区建设史料展示中心开馆仪式”为契机，适时举办社区民主法治论坛，继续推进完善“1+2”社区普法模式。

7、深化“法律进工地”活动，提高外来创业人员依法维权意识。按照‘谁主管谁负责、谁用工谁负责’的原则，有针对性的加强外来创业人员劳动和社会保障等方面的法制教育，在提供必要的法律服务和法律援助的同时，畅通外来创业人员依照法律途径、法律程序来表达自己正当利益诉求的渠道，依法解决各种矛盾和纠纷；以望江地区改造02地块7-13号拆迁安置房项目部民工学校和望江外来人员公寓为平台，采取法制讲座、心理知识健康讲座、法律服务、法律知识竞赛、黑板报图片展等通俗易懂、喜闻乐见的宣传教育手法，多途径、广角度、全方位地对外来创业人员进行法制宣传教育，正确引导外来创业人员行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为。

8、深化“法律进学校”活动，提高青少年学生的法律素质。认真贯彻《中小学法制教育指导纲要》，着力抓好课堂法制教育，要根据青少年学生的特点，充分利用班团队活动、学生社团活动等多种载体，结合第二课堂和雏鹰普法计划，开展生动活泼的法制教育；大力加强兼职法制副校长队伍建设，建立健全兼职法制副校长和法制辅导员考核机制，充分发挥兼职法制副校长在校园法制宣传教育中的作用；发挥家庭和社会在青少年法制教育中的重要作用，充分利用龚自珍纪念馆等青少年法制宣传教育基地，切实完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络；协调配合公安、工商、文化等相关部门，大力开展校园周边环境整治工作，打造青少年健康成长的良好平台。