根据新的形势和任务，当前和今后一个时期全区司法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“保增长、促调整，保民生、促和谐”这条主线，紧紧围绕区委区政府中心工作，整合职能资源，发挥职能优势，在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、服务保障民生上下功夫，为打造“法治上城”、“平安上城”奠定基础，为加快建设具有国际水准的高品质中心城区作出新的贡献。按照这个总体要求，我们需要抓好以下六个方面的工作：

（一）以“法律六进”为抓手，推进“法治上城”建设

按照“五五”普法规划的总要求，以“法律六进”为总抓手，认真履行法制宣传职能。2009年是新中国成立60周年，也是《中华人民共和国宪法》实施55周年，我们将以此为契机，结合“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”主题宣传活动，通过法治文艺演出、法律咨询服务活动等形式，加强服务和促进科学发展的法律法规宣传，营造自觉学法守法用法浓厚的氛围，提升法治上城的影响力。运用现代化媒体，不断创新普法手段和途径，充分利用手机短信、网站、上城报等平台开展普法工作，增强法制宣传手段和途径的多样性、实效性。

深化流动普法系列活动，逐步扩大流动普法的覆盖面和影响力。进一步整合城站火车站、客运段在上城区的资源优势，以火车站为普法平台，深化流动普法系列活动。利用律师上车释法、法制刊物、法制喇叭、法制问卷、法制环保袋、普法电子屏等载体，根据旅客实际需求，开展有针对性的法律咨询、法律援助和法律服务；在继续做好T31、T32次列车律师上车释法的基础上，下一步流动普法工作将南下广州、西进西安，将活动逐步延伸、推广到其它路段，挖掘城站广场普法志愿者队伍资源，夯实城站法治文化阵地建设，进一步打响上城区流动普法的品牌。

加强重点对象学法用法工作。抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来人员、社区工作者七类重点对象的法制宣传教育工作。坚持和创新领导干部学法“六项制度”，将领导干部学法层面延伸到中层领导干部（正科以上）。建章立制，形成一套完备的考核机制。

（二）以化解矛盾纠纷为主线，完善“大调解”工作机制

加强物业调委会建设，积极探索化解物业纠纷难题。我们要认真贯彻省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强新形势下我省人民调解工作的意见》的文件精神,紧紧抓住化解矛盾纠纷这条主线，整合资源，加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接互动。今年要在紫阳建立的第一家物业调委会基础上，进一步总结经验，加强与区房管部门的联系，出台《关于加强人民调解化解物业服务纠纷的指导意见》。进一步深化人民调解室工作。与区法院一起，共同做好诉前调解、诉中委托、协助调解工作，建立激励机制，实现人民调解与司法调解的良性互动。在原与公安、信访联动的基础上，探索建立人民调解与110联动工作机制。深入开展人民调解为重点工程服务活动。重点探索人民调解在城市建设、征地拆迁方面发挥作用的方式。鼓励引导基层法律服务所和基层法律服务工作者积极参与人民调解。进一步健全调解网络建设。今年要在加强建筑工地、专业市场和集贸市场等调解组织基础上，继续加大企业调委会建设力度，特别要完成职工人数200人以上规模企业调解组织建设任务，规范已建好的人民调解组织。加强人民调解信息员队伍建设。以推进“和事佬”调解工作机制为契机，进一步扩大人民调解员队伍，充分调动调解信息员的积极性，以主人翁姿态参与楼道、小区“调和、促和”工作，力争第一时间掌握和反馈纠纷信息，努力实现小事不出楼门，大事不出社区、街道。组织开展“人民调解质量年”活动。认真抓好人民调解员尤其是调委会主任的选任工作，并保持相对稳定。采取多种形式搞好人民调解员分级培训工作。今年区局将举办专门的企业调委会主任培训，各直属司法所要加强初任培训和日常指导，不断提高调解员的调解和制作规范案卷的能力。完善落实《人民调解按绩奖励方案》。有效调动人民调解员积极性，不断提高调解质量。

（三）以提高矫正质量为核心，提升工作制度化、标准化、规范化水平

我区社区矫正试点已近五年，虽然取得了较大成效，但也逐渐暴露出思想松懈、标准下降等问题。今年我区社区矫正工作要按照“创特色、重规范、求质量、促安全”的总要求，以提高矫正质量为核心，继续发扬创新精神，不断丰富具有上城特色的社区矫正工作的方法路子。各司法所要按照省厅《关于开展“社区矫正规范落实年”活动的若干意见》的文件精神，强化执法意识，提高执法能力，严格遵守社区矫正工作流程和各项管理制度，做到“五规范”: