朗读
上湖工委[2010]36号
关于下发《湖滨街道2009年工作总结及2010年工作思路》的通知
各科室、各社区：
经街道党工委、办事处研究决定，下发《湖滨街道2009年工作总结及2010年工作思路》，望各科室认真贯彻执行，落实各自目标和举措，以“团结务实，廉洁高效、与时俱进、争创一流”的湖滨精神，完满完成街道各项工作。
附件一：《湖滨街道2009年工作总结及2010年工作思路》
附件二：《湖滨街道2010年机关工作目标（个性）》
附件三：《湖滨街道2010年机关工作目标（共性）》
中共上城区湖滨街道工作委员会
上城区人民政府湖滨街道办事处
2010年3月17日
主题词： 工作总结 2009年 工作思路 通知
| 抄送：徐祖萼 陈红英 朱履林 占仁义 王越剑 区委办 区府办 区委组织部 区纪委 区委宣传部 |
湖滨街道2009年工作总结及2010年工作思路
今年以来，湖滨街道在区委、区政府领导下，围绕“街道之星、品质湖滨”目标，以学习实践科学发展观活动为抓手，积极开展争先创优活动，切实做到“保增长、保民生、保稳定”，干部队伍精神面貌进一步振奋，经济和社会事业取得明显成效，现将街道2009年工作情况和2010年思路进行汇报。
一、2009年工作回顾
2009年，湖滨街道全体上下围绕年初思路，认真贯彻落实科学发展观为主线，贯彻落实市、区全会精神，振奋“湖滨精神”，形成争创一流态势，各项工作取得明显成效，相继获得“全国和谐社区建设示范街道”、“全国‘六好’乡镇（街道）工会”、“全国工会创新成果奖”、“全国社区教育示范街道”、“全国社区共建共享先进街道”、“全国社区工作自主创新成果百花奖特等奖”、“全国志愿者服务工作先进集体”、“全国基层低保规范化建设社区”、“浙江省食品安全示范创建先进街道”、“杭州市文明街道”、“杭州市城市体育先进街道”、“杭州市妇女工作先进集体”、“杭州市示范社区分院”、“杭州市社情民意直报点信息报送先进单位”、“杭州市示范性老干部党支部”、“杭州市12345市长公开电话工作先进单位”、“杭州市社会治安综合治理先进集体”、“杭州市无偿献血先进单位”、“杭州市学雷锋示范点”等全国、省、市荣誉达37项。消防安全、停车管理、生态楼窗、生态垃圾房、东坡文化园、帮一把社区服务、再就业保障、社工绩效管理、生活品质体验、草根质监站等各项创新做法得到省、市、区各级领导和社会广泛关注，全国、省、市各大媒体相继报道，中央电视台相继对东坡路社区“错时公交出行”建议和街道推出“会说话的垃圾桶”、“低碳生活实践”等做法进行报道。党风廉政建设、工会工作、社区教育等工作继续保持前列，中纪委、全国总工会莅临湖滨调研，中组部组织记者采访关心下一代教育活动。综观2009年工作取得的成效，主要有以下五方面：
（一）转危为机，稳步发展，“实力湖滨”打造继续推进
坚决贯彻落实市、区经济决策部署，围绕全区“建设具有国际水准的高品质中心城区”目标和发展“顶端产业”定位，发挥湖滨作为杭州国际旅游综合体打造区域，属于杭州商贸、旅游、金融中心的优势，努力化解金融危机对湖滨地区的影响，结合街道实际大力加强招商引税，积极搭建为企服务平台，辖区经济运行呈现企稳向好态势。
1.克服困难，经济指标超额完成。引进企业173家，完成注册资金17.9262亿元，其中市外资金11.5262亿元，分别完成全年计划数的149.3%和120%；合同外资2870万美元，实到外资2000万美元，分别完成全年计划数的119.58%和138.8%。完成地方财政收入3.485亿元，为全年计划的104%，其中地方财政收入占财政收入比重为60.93%，比去年同期增加1.28%，征收房产租2550户，征税税款达1360万元，与去年同比增长160%。
2.调整业态，街巷经济蓬勃发展。按照“南宋御街·中山路”打造要求，切实做好湖滨段180家沿街商户的业态调整工作，通过引入社会中介机构和职能部门的协同配合，在国庆开街前完成了165家低档业态的调整。围绕市、区打造“庆春路金融特色街”目标要求，切实做好现有业态的规划、整合、优化，“湖滨路—延安路”定位为“精品时尚购物区”，“延安路—中河路”重点打造“金融产业区”，目前，已入驻金融及延伸配套服务企业18家。
3.做大做强，特色经济成效明显。坚持做好楼宇经济文章，14幢楼宇共引进企业98家，注册资金达4.16亿元，产生税收达1.9亿元，分别占了新引进企业资金和税收的25.8%和41.3%，，其中税收在3000万以上楼宇2幢，1000万以上5幢。大力发展文化创意产业，浙江美影影视文化有限公司、杭州佳平文化艺术策划有限公司等一批实力雄厚的文化创意产业成为湖滨新兴发展力量，全年引进文化创意产业45家。加大对重点企业的招引，杭州公交广告公司当年引进当年产生100万以上的税源，同时，相继引进了具有央企背景的浙江长城国盛担保有限公司、世界500强企业伊藤忠、世界名车阿斯顿马丁等一批高质量的企业，为湖滨发展高端产业进一步奠定基础。
4.切实服务，辖区企业快步发展。把完善为企服务机制作为推动街道经济发展的重要载体来抓，认真总结街道去年4月成立为企服务中心以来的工作经验，对接区企服务中心举措，开展“提振信心，分担忧愁”企业服务月活动，千方百计解决中小企业融资难、停车难等问题，走访企业330多家，疏理解决企业困难34项，受到企业好评。强化各项制度建设，使企业服务工作做到常态化、有序化，针对招商引资企业建立“一个重大项目，一名班子领导，一个服务小组，一名跟踪员”的“四个一”跟踪服务机制；建立重点企业成立访、日常访、年终访“三必访”制度，目前，省、市、区、招商等重点企业已经由领导班子成员全部认领承包。
5.有效管理，区域经济安全发展。全力做好全国第二次经济普查工作，普查单位5922家，其中法人1426家，产业活动单位543家，个体3953家。切实做好数据统计和各项调查，保证数据质量，为上级决策提供依据。切实做好市场提升改造工作，完成杭州龙翔服装市场、杭州兴合服饰市场改造提升工作并顺利通过验收。
（二）立足维稳，深化创建，平安湖滨打造持续深化
积极克服各种维稳不利因素，切实加强领导，落实社会治安全综合治理责任，攻克热点难点问题，有效保障湖滨地区的经济和社会发展。
1.紧抓维稳主线，维护辖区社会稳定。切实构建信访维稳长效机制，有效落实领导包案制、信访首办责任制、信息排查制和联合办案制，有效预防、化解不稳定因素矛盾。在建国60周年等重大节日期间，做到认真组织，严密部署，切实保障安全稳定。积极应对城市拆迁、企业经营、社会发展等方面难题，圆满解决市一医院医患纠纷、涌金广场经营难题等辖区突出的不稳定因素，切实做好庭院改善等重点工程引发的信访，全力以赴做好工联拆迁、西湖天地二期拆迁维稳工作，经过各方共同努力，1231户经营户签订安置协议，签约率达97%以上，个别经营户也在正常的商谈之中。全年共受理信访办件568件，其中市12345交办件322起、区12345交办件173起、信访件32起，接待来访41起，反馈率为99.9%，办结率为99.8%，满意率为99.6%。，信访工作综合考核在90分以上。
2.强化安全责任，提升综合治理水平。扩展和延伸综合治理网络，与辖区单位、社区签订综治目标管理责任书，加强综治工作宣传和综治业务培训，分系统进行考核验收，以此落实综治责任制，辖区64家单位申报市级“平安单位”。加强队伍建设，每个社区增配1名综治社区保安员，协助社区综治委员开展工作。不断完善平安中队、巡防大队、墙门、楼道信息员等群防群治网络，为社区平安创建奠定基础。花大力气保障生产和居住安全，针对企业开展专项执法检查，强化企业安全生产基础工作，相继开展“商场市场等人员密集场所专项检查”、“安全生产持证上岗专项检查”、“高处悬挂作业企业安全专项整治”等检查，实现安全隐患“零遗漏”。实行“安消结合”，认真排查和整改辖区消防隐患。五福里等历史建筑消防隐患、新声路综合市场三、四分场消防隐患通过街道督促协调得到彻底整改。街道还针对湖滨地区木结构房屋多的实际情况，多方筹集资金对辖区内老房子进行消防安全整治，配备高压水枪和消防警铃，有效保障居民居住安全，杭州日报对此予以报道。
3.促进民主法制，推进“法治湖滨”建设。进一步推进“五五”普法工作，通过法制讲座、普法考试、法制文艺晚会、“民主法治社区”创建、“平安家庭”、“学法用法家庭”等创建等举措，让法制观念深入人心，打造出的“新杭州人学法大讲堂”等工作品牌受到上级肯定，青年路社区通过“浙江省民主法治社区”验收，街道被确定为“法治杭州”工作基层联系点。切实加强依法行政，机关、社区工作者自觉当好学法用法的领头人，街道工作进一步规范化、民本化、法治化。加强社区矫正监督管理，扎实做好安置帮教，未发生“归正人员”重新犯罪情况。切实加强开展社区康复和无毒社区创建工作，为康复人员解决实际困难，目前共接收社区康复对象12名，社区戒毒1人。延伸反邪教工作触角，在企业中成立反邪教分会，切实做好曾经涉及邪教人员的思想工作，3名对象即将解脱成功，涌金门社区通过“浙江省反邪教先进集体”考核验收。
（三）城建城管，生态创新，“清洁街道”打造成效明显
优化城市长效管理，夯实品质生活环境基础，清洁度位居全区首位，打造“最清洁街道”、“停车管理”等的举措得到了市委书记王国平、区长陈红英、区委副书记朱履林等领导的首肯并做相关批示，生态文明创建亮点纷呈，“会说话的垃圾桶”、“低碳生活实践”等举措中央电视台等媒体广泛报道。
1.落实城市建设任务，探索民主促民生路子。积极配合做好解放路、平海路、浣纱路等市、区道路修缮工程，搭建平台让建筑设计单位、项目负责人和辖区单位、社区居民进行有效交流沟通，确保工程让群众满意。稳步推进危旧房改善和庭院改善工程，全年完成庭改项目72处，受惠百姓2000余户，街道顺利完成见仁里4号、尚农里3号等6个标段的庭改任务。在全国率先成立“草根质监站”，招募、聘请社区居民担任质监员，有效推动庭院改善工程，受到社会广泛关注，浙江日报、杭州日报、杭州电视台等多家媒体对此进行报道。庭改工作经验在全市会议上作交流，被市政府评为“杭州市庭院改善工作先进集体”。
2.探索“增效管理”模式，打造最清洁街道。强化“清洁街道”打造的责任意识，建立分类保洁的量化指标和能效评估机制，实现保洁队伍提能增效。同时，针对湖滨地区近来城市建设重点工程带来的保洁难题，采取“规范——服务——抄告”三举措，实现城市建设与常态清洁有效对接。全年5个月实现“零失分”，街巷综合清洁度达98.8%以上，街巷保洁综合排名位居全区首位。大力开展综合整治，根据湖滨地区无证摊贩多、盲流多、三小行业多的实际情况，做到疏堵结合、有序控制，相继对劝业里思鑫坊、龙翔桥等管理难点区块开展联合行动，辖区野导拉客、违规小广告、无证运营、盲流聚集、垃圾乱扔等情况集中整治，确保湖滨窗口整洁有序。一年来，共受理数字城管案件1175件，处理率和结案率均为100%。针对湖滨地区“停车难”问题，探索出的“错时停车”举措受到市领导关注，评比“星级收费员” 举措被广泛报道。累计收费826.5万元，位居全区首位。未收费离开与原来相比下降80%，拒付下降43%，投诉下降19%。此外，拆除违法建筑23处，总面积522平方米，实现拆违还绿。根据市、区对庭院改善后的工作要求，在染坊弄、岳王新村、未央村3个老小区开展物业改善工作试点。
3.探索“生态创新”途径，创建生态街道。建立“街道投入，居民参与，专业养护”的生态创建机制，积极提升辖区环境宜居度。建成并投入使用生态垃圾房 座，实施生态公园、生态街巷、生态楼窗、绿色小屋等项目，形成了多样化、高品质的生态环境系统，实现了社区居民“开门见绿”，积极推进生态创新项目，实施太阳能楼道灯、中水回收利用工程，推出“会讲话的垃圾桶”，开展“社区低碳生活范本实践”活动，使清洁能源、低碳生活的概念、方式真正体现在社区内、居民生活中，引起社会广泛关注，省环保厅副厅长前往调研，中央电视台、东方嘹望周刊、浙江日报、浙江电视台、钱江晚报、杭州日报、杭州电视台、新浪网多家媒体进行报道。
4.探索“整改提升”机制，食品安全工作争先创优。切实做好公共卫生突发事件应急处置，全力以赴做好抗击甲型H1N1流感工作，对相关人员采取医学观察隔离措施，并切实做好服务工作。相继开展“百万市民清洁大行动”、“我为七一献热血”等活动，切实增强爱国卫生意识，围绕食品安全创建活动切实强化举措，特别是针对辖区餐饮企业、超市、商场众多，食品安全工作压力较大的实际情况，对地区食品安全进行整体提升，相继打造食品安全一条街和小吃广场，对于硬件条件不到位的店家进行整改，无法整改的则坚决取缔、关停，确保源头食品质量安全和民生安全，受到了上级肯定和好评，并相继获得“浙江省食品安全示范创建先进街道”、“市级食品安全示范街道”荣誉，其中“浙江省食品安全示范创建先进街道”荣誉是全市唯一一家。
（四）立足民生，求新创优，成为首批“全国和谐社区建设示范街道”
1.完善工作机制，创新社区管理。依托街道“红色港湾”党校开展社工系统培训，编辑《社区工作者案例剖析手册》，收录案例28篇，评选“十佳小巷总理之星”，全面提高社工责任意识、服务意识、创新意识，强化《社区工作者管理规范》，深化“人人立项目承诺办实事”活动，在全省率先推出社工绩效管理举措，形成“目标制订—目标实施—考核评价—评估反馈—绩效提升”的“闭环式”社区绩效管理系统，建立“日常管理、业务考核、群众评议”长效机制，确保工作落到实处。制定《街道和谐社区建设三年规划》和《公共服务站实施意见》，积极探索社区党组织、社区居委会、公共服务站“三位一体”的管理模式，公共服务工作站做法得到省委常委、市委书记王国平同志的批示，并在全市会议上进行经验交流发言。
2.打造硬件精品，创新社区服务。切实提升东坡、青年两个社区的硬件，东坡文化园打造成效明显，成为街道第一个“牵手文化名人”的文化主题社区，成为2009年“杭州市民生活体验点”。岳王路社区获“全国基层低保规范化建设社区”荣誉，东平巷社区被评为“浙江省文明社区”、“杭州市学雷锋示范点”。着力打造以居家养老为主、社区星光老年之家和敬老院福利机构为辅的“三位一体”相结合构建养老服务体系。通过引进“省老年服务业协会”等社会力量，扩大为老服务范围和内容，升级为老服务层次，探索为老服务融资多元化、服务专业化、管理社会化的优势。做大做强“帮一把”社区便民服务品牌，工作机制不断深化，工作成效比较明显，深化媒体关注，并在全市社区服务业会议上作经验交流。
3.深化创建机制，确保充分就业。全面开展就业调查和人户信息采集，建立健全辖区就业情况总台帐，建立未就业人员服务跟踪档案，针对实际失业人员开展个性化服务。相继推出设立就业保障金、ABCD分类排队法、未就业人员“四送一落实”等举措，零就业家庭当月出现当月消除，失业人员均被组织在积极的就业准备当中。通过创建活动，现劳动年龄段21148人，其中：就业人数18558人、实际失业227人、无就业能力106、无就业愿望61人、在校读书1960人、其他未就业236人。街道劳动者就业率99以上%。积极做好参保工作，全面掌握劳动用工情况，积极构筑和谐劳动关系，对2716家单位进行了信息采集，重点对辖区内的建筑企业和项目进行劳动用工检查，查处案件64件，有效维护了劳动关系和谐稳定。
4.完善帮扶机制，创新惠民举措。深入开展“春风行动”、“安居工程”、“残疾人小康工程”等活动，做好节假日和日常走访关爱，把党和政府对退休人员的关怀落到实处，切实做好帮扶救助，街道新增低保、困难、扩面、助残户66户87人，退出50户73人，依托爱心银行发放临时救助款9.38万元。全街道现有社会化管理的企业退休人员6870人，自管小组164个。574名残疾人通过光明工程、小康工程得到生活、就业等方面照顾。以“优生两免政策”为抓手，开展“阳光计生、和谐计生、惠民计生”活动，针对困难群体开展“1+3”工程，为流动人口开展“三免服务”，完善五联动一捆绑计生工作机制，推动流动人口一盘棋建设，受到了上级的肯定和群众的欢迎。按照责任书要求落实好各项工作，辖区105家单位与街道签订计生目标责任书，指导考核落到实处。计划生育率达98%，统计误差率在1％以下，流动人口管理服务率达98.5以上，综合避孕率达85%以上。计生服务相关群体满意度达99.5％。重点服务率达100%。
（五）科学引领，共建共享，党群工作呈现新面貌
充分发挥党组织的凝聚、引领、示范作用，充分调动广大干部群众积极性，共同为实现“品质湖滨”目标作出努力，党群工作继续朝着全区示范、全市一流、全省先进的目标前进。
1.科学发展落到实处，队伍建设得到加强。依托街道党工委中心组、红色港湾党校作用，切实加强干部思想教育和业务培训，在开展科学发展观主题教育活动中形成“领导干部带头学、专家导师辅导学、先进典型示范学、普通党员互动学”的“四学科学发展”活动品牌，总结经验编辑成《科学发展在湖滨》一书，收集调研经验文章64篇。深化“杭州市基层党风廉政建设示范点”工作，落实党风廉政责任制，通过意识教育、信息公开、绩效管理、氛围营造，努力构建具有湖滨特色的党风廉政建设体系，得到中纪委党风处好评。围绕“执行力”建设活动，切实强化作风建设和制度建设，充分运用街道信息管理综合应用系统、目标考核系统、电子政务系统、社区E家人、街道社区网站、短信平台等信息化手段，突出对工作过程的管理，提高办事效率。落实党管人才原则，强化干部的选拔、教育、管理和培养，在街道机关中层干部开展“公述民评”和竞聘上岗活动，力求群众满意，街道被评为“杭州市作风建设先进集体”，被推荐为“浙江省人民满意公务员集体”。
2.组织建设不断加强，示范效应得到强化。贯彻落实党的十七届四中全会精神，制订《湖滨街道2009年党建工作思路》，将目标任务层层分解、责任到人。相继召开“湖滨地区党建共建会议”、“湖滨街道两新组织党建工作座谈会”、“湖滨街道社区党建研讨会”等会议，把基层组织目标统一到街道总体发展思路和年度目标上。在此基础上，实现“六个新”：党建共建有了新办法，党组织建设推出新举措，党员管理有了新突破，党员教育呈现新面貌，党员作用发挥呈现新局面，党建特色取得新成绩。具有湖滨特色的“流动党员工程”得到进一步强化，相继组建中地公司党支部等两新党支部3家，目前，湖滨街道共有私营企业党组织36家，党员258名。探索社区党建新路，深化社区“党员会客厅”建设，开展“退管建支部”工作，组建自管小组党支部46个，建立“功能性党小组”等特色支部21个。探索实施“在职党员社区党支部”新模式，打造在职党员“全天候”管理模式，得到省委常委、杭州市委王国平书记、区委徐祖萼书记的批示和充分肯定。不断创新党员教育服务载体，开展“红色之旅”、“红色帮扶”、“红色记忆50年党龄党员生日会”、“社区红色电影院”、“红色歌曲大家唱”等活动。围绕“保发展、保民生、保稳定”切实发挥党组织和党员作用，通过成立“保姆驿站”、开办“百味电话食堂”，建立“红色民心之家”、推进“党员先锋工程”、“党代表服务社区”、“时间银行”党员志愿服务等举措，各级党组织参与到经济发展、城市建设、民生保障等工作中，党员先进性得到充分发挥，社区党建特色鲜明，成效突出。
3. 市民素质不断提升，文明创建硕果累累。围绕省级文明街道创建目标，切实推进共建共享，118家单位与街道社区签订共建协议并开展特色共建活动。围绕建国60周年等大事喜事加强爱国主义教育，相继开展“喜迎华诞同唱红歌”、“祝福新中国60岁”家庭新老婚礼照片征集等活动，进一步弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会反响十分热烈，媒体相继报道。大力提升市民素质，开展“四送一聚关爱新杭州人”、“联乡结村”帮助困难群众、“学雷锋志愿服务”、“素质促清洁”、“公民爱心日”、“文明从脚下起步”劝导等活动，创办“志愿者英语俱乐部”，建立“湖滨市民大学堂”，举办“青少年禁毒夏令营”，开辟青少年“社区第二课堂”，通过各种活动切实强化市民文明素质，湖滨派出所民警隋瑞福被授予“杭州市十大平民英雄”荣誉。先进个人如“爱给城市挑刺的建议大王”杨章耀、 “十多年如一日的义务修理技工”秦吉尧等优秀市民、平民英雄被广泛报道。东坡路社区“错峰文明出行倡议”得到广泛关注，中央电视台做专题报道，18位提出倡议的社区老人被主持人誉为“杭城的18颗不老松”。街道被评为“杭州市文明街道”，“杭州市示范社区分院”，并通过“省级文明街道”验收。东平巷社区被评为“省级文明社区”，成为杭州市首批“学雷锋示范点”，青年路社区邻居节被评为“杭州市最有创意的社区邻居节”。
4.人文精神得到培育，地区文化丰富多彩。挖掘辖区文化资源，打造出“东坡文化园”，在东平巷社区开展“街巷文化档案”建设，唱好“民俗文化四季歌”，相继组织开展“新春联谊会”、“灯花共赏元宵灯会”、“迎端午制香袋”、“邻里一家亲”生活品质国际体验日、“寻访名人故居”等系列活动。在“生活品质国际体验日”活动中，设计了越剧经典名段的演绎、中国茶艺表演、民间艺术剪纸、杭画扇面绘画、丝网花制作等现场教学等系列活动，全面展示了湖滨地区丰厚的文化底蕴和活跃的民俗文化，也让外国艺术家们充分感受到传统与现代、东方与西方、文化与经济高度融合的杭州生活品质。培育文化团队，社会组织，引导形成一批如“健康沙龙”、“歌唱小组”、“外来务工人员文艺队”、“夕阳红越剧队”、“话疗知心站”、“读报沙龙”等文化活动特色团队，湖滨文体艺术协会国标舞队喜获香港“金紫荆花奖”，并在杭州市第十七届运动会获奖。
5. 党群工作齐头并进，争先创优成效显著。落实各项保密规定和档案管理制度，完成好区志、年鉴的编纂任务。切实落实统战、老干部政策，街道老干部党支部获“杭州市示范性老干部党支部”荣誉。进一步加强统战组织建设，及时开展各种服务活动，受到好评。发挥商会、工会纽带作用发挥明显，“四送一聚”关爱外来务工人员的做法得到中华全国总工会认可，党建带工建成效显著，工作做法相继在省、市会议上进行交流。“时间银行”志愿服务品牌不断做大，团员青年凝聚力量不断增强。妇联作用得到发挥，被评为“杭州市妇女工作先进集体”。发挥科协作用，科普创建活动丰富多彩。完善“讲师团”、“关工委”等组织，青少年教育落到实处，思想政治工作实现有效覆盖，充分发挥老龄委、残联等组织作用，切实维护合法权益，得到社会各界的广泛认可。
二、面临的困难和存在的问题
2009年是湖滨街道争先创优成果丰硕的一年，成绩的取得，为我们继续完成全年目标任务奠定了坚实基础，也为2010年的全面发展增强了信心。与此同时，我们还面临着很多困难和问题。其中包括发展空间有限，硬件资源制约，维稳压力重大，安全隐患较多，城市建设责任重，城市管理难题多，民生保障需求多，创新点要进一步深化，队伍供血不足，传统思维局限，管理方式有待转变等，这都需要我们在今后工作中进一步探索办法并加以解决。
三、湖滨街道2010年工作思路
2010年，街道将在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和十七届四中全会精神，以学习实践科学发展观为主线，继续围绕“品质湖滨”发展目标，积极发扬“团结务实、廉洁高效、与时俱进、争创一流”的湖滨精神，进一步解放思想，锐意创新，加快推进湖滨地区政治、经济、社会、文化协调发展，做到“统筹谋划，高端发展；规范管理，转变作风；提升服务，保障民生；整合资源，共建共享”，建设“创新湖滨、实力湖滨、平安湖滨、洁美湖滨、品质湖滨”使湖滨的各项工作始终走在全区乃至全市、全省前列。
（一）统筹谋划，发展高端，谋求“实力湖滨”新突破
以发展税源为根本，积极做好招商引资工作，千方百计克服制约街道发展的资源瓶颈，大力发展总部经济，楼宇经济。进一步实施湖滨楼宇有机更新工程，通过物业提升和改造和企业“腾笼换鸟”，提升辖区商住楼宇的含金量，以环境的改善换取优质企业入驻湖滨。要高度关注高度关注市民中心建成后市级机关的搬迁和后续的“招、拍、挂”动向，使新腾空的楼宇能够为街道发展经济所用。立足金融、商贸、文化经济优势，进一步发展“高端产业”，进一步做好南宋御街·中山路业态有机更新工作，使之产出“黄金效益”。紧跟湖滨地块改造工程，抓住道路建设、湖滨二期工程等一切机会提升湖滨业态，实现街道经济发展与城市建设同步。依托开元198西湖创意谷，积极调整浣纱路、开元路业态，形成“一谷多点”的“文化创意产业圈”；发挥省妇保优势，发展岳王路、南宋御街中山路（平海路-庆春路）“妇幼生活产业圈”；发挥庆春路的辐射作用，加快引进金融、担保机构，强化“湖滨金融商贸圈”。把服务企业作为实现街道发展的重要途径来抓，进一步整合街道服务资源，形成“一心一意促发展”的氛围。强化为企服务中心的服务能效，积极搭建服务平台，做到“送培训、送政策、送服务、送信息”四送活动，切实打造企业交流平台、信息平台，为企业提供亲情服务。
（二）维护稳定，保障安全，形成“平安湖滨”新经验
在区委、区政府支持下，对街道综治中心进行调整到湖滨派出所附近，构建一个“综治中心——派出所”互动办公的硬件环境，并形成集司法、信访、巡防、消防、联合调解、社区居民政策法律、户籍办理等各类服务为一体的“平安一站通”管理模式，使湖滨综治中心成为全区、全市的示范综治中心。牢固树立稳定压倒一切意识，认真分析维稳形势和街道维稳工作中存在的难点问题，切实做好做好地铁龙翔站上盖物业建设（工联大厦）、西湖天地（韶华巷）二期工作，切实做好敏感时期维稳工作，力争实现全年“零进京“。针对社会发展转型过程中一些矛盾和不稳定因素，进一步强化包案制和首办责任制，做到信访与维稳有机结合，通过责任分解逐步化解矛盾，使小信访问题及时解决，大问题有责任人跟踪负责，重要或影响稳定的信访要有包案领导分工负责，不让信访问题酿成影响稳定的维稳问题。加强对商场、市场、场所、经营店面等易发安全隐患排查力度，积极创新工作方法，强化安全举措。要针对辖区实际，进一步推广老墙门消防项目化整治工程，同时，通过组建“新杭州人”治安、安全防范队伍，让更多的人提高安全防范意识、掌握必要的安全知识。要根据辖区单位多，保安力量充裕的实际情况，整合资源加强地区单位保安、联防队伍建设，实现“五联”：联动、联查、联培、联奖、联创，共同为创建和谐、稳定、良好的社会治安环境共同努力。发挥街道作为“法治杭州”工作基层联系点优势，指导各社区因地制宜做好“民主法治社区”创建工作，积极培育“五五”普法工作亮点。
（三）有效创新，不断完善，探索“清洁湖滨”新机制
打好危旧房改善、庭院改善攻艰战，在完成危旧房改善、庭院改善任务的同时，做到染坊弄小区、岳王新村等6个旧小区的“物业改善”试点工作，并做好全面推广。进一步配合做好中山中路综合保护、道路整治等工作，实现“共建共管”。进一步深化“路格化”速效城管模式，在区城管办指导下，积极探索街巷保洁市场化新路子，为全区全面实施该巷工作提供经验，使湖滨地区城市长效管理机制不断健全和完善。巩固食品安全示范街道创建成果，进一步抓好辖区“三小”行业整治，实现长效管理。进一步深化职能部门、街道、社区联动机制，切实解决辖区热点难点问题，逐步提升湖滨地区环境卫生、城市秩序，使湖滨城市管理工作始终保持在全区前列。进一步加强公共卫生体系建设，增强应急管理、处置能力，加大应急演练，保障地区安全。进一步深化、推进“生态垃圾房”、“生态楼窗”、“生态水箱”、“太阳能环保垃圾筒”、“太阳能楼道灯”等实现社区生态文明新举措，配合市、区两级在湖滨召开的“生态创建工作现场会”相关工作，推广“生态文明的湖滨模式”。
（四）提升服务，保障民生，巩固“和谐示范”新成果
认真总结街道成功创建“全国和谐社区建设示范街道”工作经验，全面总结街道自2000年以来开展社区建设的经验成果，并以不同形式的载体进行展示。认真做好社区党委、社区居委会换届选举工作。进一步深化社区绩效管理机制，强化社区工作者培训制度，提升社工队伍综合能力和整体水平。进一步巩固深化东坡文化园建设，完善青年路社区“睦邻会所”软件机制。进一步完善“邻里中心公共服务、帮一把社区服务、时间银行志愿服务”三位一体的社区服务体系，通过“帮一把为民服务中心”、“社区星光老年活动中心”、“湖滨街道养老服务中心”三中心建设，形成以居家养老为主、社区星光老年之家和敬老院福利机构为辅养老服务体系，为老人和社区成员提供便利服务，使湖滨社区服务不断深化。进一步完善“零贫困”帮扶网络，完善地区单位定向捐赠机制，使湖滨地区“零贫困”家庭得到个性化帮扶。切实加强包括离休干部在内的居家养老服务工作。进一步实施残疾人小康工程，开展形式多样残联活动。进一步深化“充分就业街道”、“充分就业社区”创建活动，千方百计盘活辖区资源，为失业人员提供各种就业机会。
（五）党建引领，共建共享，保障“品质湖滨”目标实现
以学习实践科学发展观主题活动为总抓手，发挥“红色港湾”阵地优势，打造好“湖滨论坛”，为街道发展提供思想保障。进一步推进街道、社区规范化管理，以制度促进作风转变，以管理的科学化、效能化保障街道机关、社区作风转变，力求群众满意。学习舟山“网格化管理，组团式服务”经验，整合现有的“人人立项目、承诺办实事”、“民情走访承包制”、“流动公共服务站”等载体作用，形成“街道、社区、楼群（墙门）、单元、家庭”街道社区五级服务管理体系；进一步深化社区在职党员、流动党员管理举措，深化企业退休人员支部建设，切实发挥党组织和党员在化解矛盾、完善服务，推进社区发展的作用，全面掌握民情民声，及时回应群众要求，实行点对点、面对面服务。
进一步推进省级文明街道创建活动，充分发挥“湖滨地区精神文明建设研究会”作用，强化地区文明单位、文明社区创建引领作用，深化项目化共建举措。进一步加强市民思想道德建设，弘扬民族精神、时代精神。依托社区教育分院、市民学校开展素质教育。加强街道门户网站、红色港湾网站的现代化精神文明建设阵地建设，继续开展“素质促清洁”、“文明从脚下起步”劝导活动，指导各单位、各社区深入开展文明单位、文明社区创建活动，以点带面促进地区文明和谐发展。挖掘辖区历史保护建筑、人文典故资源、民俗文化资源，唱好“民俗文化四季歌”，丰富社区文化生活，构筑居民精神家园。巩固“全国社区教育示范街道”创建成果，积极深化学习型街道、学习型社区、学习型企业的创建，深化“东坡文化园”和青年路社区“睦邻文化中心”建设，因地制宜形成各社区文化品牌。发挥“湖滨文体艺术协会”、“阳光俱乐部”等文化团队作用。
湖滨街道2010年机关工作目标（个性化考核）
| 类别 | 目标名称 | 考核内容及目标要求 | 分值 | 配合 部门 | |
| 一 | 经济工作 | 完成地方财政收入34370万元。 | 20 | | |
| 合同外资2400万美元，实际外资1200万美元；实际到位内资14.7亿元，其中市外资金11.54亿元。 | 20 | | |||
| 城市建设 | 配合做好地铁建设、南宋御街综合保护、湖滨一期、二期、三期工程，配合做好地铁龙翔站上盖物业建设和中华饭店地块、劝业里地块动迁工程，配合做好湖边村危旧房改善、项目带动区块危旧房改善及历史保护建筑修缮等工程。 | 5 | | ||
| 政府目标 | 做好《政府工作报告》目标任务分解的落实和配合工作。 | 5 | | ||
| 责任目标 | 落实好与区委、区政府签订的《区开放型经济工作目标管理责任书》、《区行政执法责任制》、《区消防安全目标管理责任书》、《区城建城管目标责任书》、《区重点工程、为民办实事工程责任书》、《区生态区建设目标责任书》、《区地质灾害治理目标责任书》、《区计划生育目标责任书》、《区食品药品安全责任书》、《区食品生产加工质量安全责任书》、《区特种设备安全监管工作目标管理责任书》、《区社会治安综合治理目标管理责任书》、《征兵工作责任书》、《专业市场的提升改造工作责任书》、《信访和区长公开电话工作目标管理责任书》、《维护社会稳定工作目标管理责任书》、《重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任书》、《区第六次人口普查工作责任书》和其它与区委区政府签订的责任书。 | 10 | | ||
| 二 | 城市管理 | 推进危旧房改善和庭院改善工程和8个小区物业改善。健全完善城市管理联动机制，深化“精细化作业”城管模式，切实做好“四化”工程，数字城管解决率保持在100%，道路分类保洁、序化考核考核力争保持全区前列。稳妥推进垃圾直运，做好社区垃圾分类试点和推广工作。巩固生态街道创建成果，深化推进生态垃圾房、生态楼窗、生态水箱、太阳能环保垃圾筒、太阳能楼道灯等生态创新项目，深化“空间植绿”工程，开展低碳生活实践活动，打造低碳街道、低碳社区。继续巩固爱国卫生创建成果和食品安全示范街道创建成果。积极推进农贸市场建改工作。 | 2 | | |
| 类别 | 目标名称 | 考核内容及目标要求 | 分值 | 配合 部门 |
| 二 | 民政计生 | 深化“全国和谐社区建设示范街道”成果，做好第四届社区换届选举，健全完善社会工作人才队伍培养、使用、评价、激励机制，深化社区绩效管理，加快社工队伍专业化、规范化、标准化进程。巩固深化东坡文化园、青年睦邻会所等社区硬件建设成果，整合硬件资源，切实打造好以“邻里中心”为模式的社区服务设施。深化社区公共服务工作站、社区信息化、社区志愿者队伍网络建设，加强社区便民服务中心、星光老年之家、湖滨敬老院等养老机构、社区照料机构建设，进一步完善“邻里中心公共服务、帮一把社区为民服务、时间银行志愿服务”三位一体社区服务体系，为老人和社区成员提供便利服务。做好小区物业提升管理工作，完善社区服务内涵。规范民间组织的培育、运行、监督，运作好“湖滨晴雨工作室”社区民主民生互动平台，培育社区民主自治复合体品牌。围绕创建“省爱国拥军模范区”目标深化双拥共建工作。围绕创建“省扶残助残爱心城区”目标探索实施残疾人小康工程，开展形式多样的爱心助残活动。切实完善救助工作政策兜底和进退机制。健全“春风行动”长效帮扶机制，深化“零贫困家庭工程”和“安居工程”。认真贯彻落实各类保障政策，健全政策扶持、创业服务、见习实训“三位一体”工作机制，依托丰富的企业资源开发企业实训基地，深化充分就业街道、充分就业社区创建活动，100%社区创建充分就业社区，就业率达98%以上。进一步做好退休人员社会化管理服务工作，完善各项制度，实现规范化、人性化、精细化管理工作目标。全面实施“人口素质促进工程”，落实好计生工作目标责任书，按照责任书要求落实好各项工作，严格执行“一票否决制”，计生工作群众满意率达98%以上。 | 3 | |
| 综合治理 | 加强综治中心建设，形成“平安一站通”管理模式。强化包案制和信访首办责任制，做好敏感时期维稳工作，探索信访、维稳预警、分析、应急处置机制，完善信息采集，加强辖区安全隐患排查力度，创新工作方法，强化安全举措，针对辖区实际进一步推广老墙门消防隐患项目化整治工程。组建“新杭州人”、“时间银行”志愿者治安、安全防范队伍，整合资源加强辖区单位保安、联防队伍建设，深化安全联动、联查、联培、联奖、联创“五联”管理举措。加强实有人口管理，提升社会防控水平。深化“五五”普法工作，发挥街道作为“法治杭州”工作基层联系点优势，探索建立社区矫正、管理一体化机制。健全“大调解”机制，发挥社区“和事佬”协会作用，妥善化解社会矛盾。 | 3 | | |
| 人民武装 | 认真贯彻落实党管武装原则，做好民兵预备役和国防动员工作，完成民兵训练、整组、征兵及其它武装工作任务。开展好“双拥”共建工作，落实好优抚政策。 | 2 | | |
| 三 | 普法教育 | 按照普法教育工作的要求考核。 | 2 | |
| 法制工作 | 按照法制工作的要求考核。 | 2 | | |
| 信息报送 及网站更新 | 按照区信息工作制度及网站更新要求考核。 | 2 | | |
| 建议、提案办理 | 按时办结率达到100%，满意率和基本满意率达到98%以上，提案议案面商率达到100%。 | 5 | | |
| 目标考核管理与督查 | 按照目标考核和督查工作目标的要求考核。 | 4 | |
