上依普办〔2010〕5号

2010年是“五五”普法考核年，也是上城区第五个依法治区规划总结验收年。2010年普法依法治区工作的指导思想是： 全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领,贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强全民法制宣传教育，全面落实“五五”普法规划，以创建“五五”普法全国先进城区为目标，开展“五五”普法检查验收，全面客观地检验普法依法治理工作实绩，总结经验，查找工作中存在的问题，为建设“具有国际水准的高品质中心城区”营造良好的法治氛围。

一、精心谋划，迎接“五五”普法总结验收

1.实事求是，认真总结“五五”普法工作。认真对照上城区《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称“五五”普法规划）和本单位、部门的工作规划，全面地检查规划的贯彻落实和执行情况，总结出本单位本部门五年来普法教育依法治理所做的主要工作和取得的主要成绩。要突出总结好特色、亮点工作，归纳出典型做法、典型经验。在此基础上，分析查找存在的问题。各单位、部门要在月5日前完成自查总结工作。4月中旬区对各单位、部门进行考核验收；5月起区本级按照要求完成各项基础性工作，迎接全国、省、市考核验收。

2.形式多样，高标准完成“五五”普法检查验收工作。各单位、部门要加强对“五五”普法检查验收工作的领导，将其纳入年度重点工作，广泛动员、及时部署，统一培训、明确要求。要按照简化程序、提高效率的原则，充分利用影像、展览、法制文艺、电子台帐等多种方式反映“五五”普法的主要工作和成绩。积极探索总结验收的新形式，采取集中听取汇报、问卷调查和现场查看相结合的形式，因地制宜完成普法验收。组织“五五”普法成果展评活动，充分发挥先进典型的引领示范作用，做好各级“五五”普法优秀载体、优秀案例以及先进集体、先进个人的评选和推荐工作。

3.承上启下，开展好“五五”普法系列宣传活动。根据全国普法办《关于开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动的通知》要求，各单位、部门要通过系列信息报道，集中宣传“五五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进“法治上城”建设方面取得的成效，集中宣传“五五”规划实施以来具有上城特色的典型经验和成功模式。各单位、部门要切实加强对宣传活动的组织领导，通过开辟专访、专栏、专版、专题，制作播出法制宣传节目等多种形式进行宣传报道。积极向市、省、中央法制媒体报送新闻线索和宣传素材，为“五五”普法检查验收和制定“六五”普法规划营造良好舆论氛围。

4.着眼未来，研究“六五”普法教育依法治理规划。结合自查和迎检，各单位、部门要深入基层，开展相关调研，收集具体数据，探索公民法律素质、有序政治参与、依法维护权益及社会管理法治化程度等方面的量化评估措施，进一步把握普法教育依法治理工作现状，形成专题调研报告。特别要立足于推动普法教育依法治理工作新发展，密切关注经济社会的发展动态，及时掌握人民群众的新需求和新期待，广泛征求社会各界意见，开阔视野，拓展思路，进一步认识、把握普法教育依法治理工作的规律性,提高工作的前瞻性、创新性和实效性，做好“六五”普法教育依法治理规划的研究、论证、起草工作，为顺利启动新一轮普法教育依法治理工作奠定实践、理论和社会基础。

二、狠抓落实，全面推进三项重点工作

5.加强预防和疏导，推进社会矛盾化解。组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点、难点问题，开展专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。各单位、部门要结合中心工作和各自职能，大力宣传城市发展、社区建设、社会改革等方面的法律法规和政策规定，并提供相应的法律咨询、法律服务，积极预防矛盾纠纷发生。大力宣传和发挥人民调解在劳动争议、医疗纠纷、食品安全、消费纠纷、环境保护等领域的积极作用，引导人民群众通过调解、诉讼等法律途径维护自身合法权益。积极宣传、配合人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”网络建设，调动和发挥工会、共青团、妇联等各方面力量，形成和完善依靠基层党政组织、行业管理组织、“和事佬”协会等群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的多元化解机制。

6.加强研究和探索，推进社会管理创新。要深入调查研究，发现新形势下社会管理的新特点、新规律，促进社会管理的理论创新、方法创新、制度创新。要认真实施《浙江省流动人口居住登记条例》，因地制宜地开展对流动人口的专项法制宣传教育、法律服务和法律援助，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。要抓好特殊人群的帮教管理，及时满足刑释解教人员在解决就业、就学、生活等方面的法律需求，促进他们尽早回归社会。要认真落实省矫正办《关于实施社区矫正“护城河”工程全力做好世博会安保工作的若干意见》，进一步加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化和信息化建设，强化法制教育和心理矫正工作，不断提升矫正质量，切实维护社会稳定。要加强城乡结合部等重点地区的专题法制宣传和专项整治，防止违法犯罪和“黄赌毒”等丑恶现象的滋生。要坚持普法宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。

7.加强教育和监督，推进公正廉洁执法。政法、行政执法部门要深入开展社会主义法治理念教育、职业道德和纪律作风教育，引导广大政法干警、行政执法人员、法律服务工作者始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，时刻做到“党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中”。司法机关和行政执法部门要下大气力抓好以公正执法、廉洁执法为重点内容的岗位培训，切实提高一线政法干警、执法人员把握运用法律政策的能力，向群众宣传法律政策和为群众服务的能力。要大力宣传和推进“阳光执法”，将非涉密类的执法依据、程序、流程、结果都公诸于众，自觉接受群众监督，以公开促公正。