朗读
上湖工委[2011]40号
湖滨街道关于深化社区党风廉政建设工作的实施意见
各科室、各社区党委：
社区是我国改革开放后出现的一个新型社会共同体，在保障人民群众基本权益、维护社会稳定、提高人民生活质量、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。加强基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措。2007年以来，我街道作为杭州市基层党风廉政建设示范培育点，认真贯彻落实中央、省、市关于加强基层党风廉政建设的部署和安排，并在工作、制度、载体等方面有所创新。为了进一步推进社区党风廉政建设示范点创建，进一步探索城市基层党风廉政建设工作新路子、新方法，现根据市、区两级纪委有关要求，结合湖滨实际，就深化社区党风廉政建设工作制订实施意见，具体内容如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“品质湖滨”为总目标，以密切街道社区党群关系为核心，以改进服务、加强管理、强化监督为重点，充分发挥街道经济社会发展的优势，充分运用街道社区党风廉政建设有效做法，着力在强化教育、完善机制、改进作风、促进民生等方面下功夫，积极构建具有湖滨特色的社区党风廉政建设体系，全力打造党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正的“廉洁湖滨”，为全区建设具有国际水准的高品质中心城区提供坚强保障。
二、目标任务
在市、区两级纪委指导下，结合实际、因地制宜探索社区党风廉政建设新路，积极培育社区党风廉政建设示范点，做到“五个切实”。切实完善社区党风廉政组织建设、队伍建设、制度建设，不断完善社区党风廉政建设的组织体系。切实加强社区工作者队伍建设，提高素质、强化作风、推动工作。切实推进社区管理制度建设，实现效能、规范、有序、民主、公开。切实深化风廉政建设宣传教育，做到载体新颖、参与广泛、氛围浓厚。切实创新区域化社区党风廉政建设格局，积极探索加强对居住在社区的党员干部的监督，力争在辖区共建单位参与、社区在职党员参与方面有所突破，社区群众满意度进一步提高，具有湖滨特色的社区党风廉政建设体系得到建立。
三、方法举措
（一）抓教育，优氛围，增强社区廉政文化的感染力
1.整合廉政教育资源。切实发挥“红色港湾”、“东坡文化园”等一批党风廉政建设精品阵地作用，建立形式多样的“社区廉政课堂”，建立由理论专家、区街领导、社区干部、社区党员等不同层面人员组成的“社区清风宣讲团”，以政策教育、警示教育、模范教育为重点，开展各种形式多样的教育活动，形成“专家讲理论、领导讲政策、模范讲精神、群众讲感受”的氛围。充分发挥街道报纸、简报、宣传橱窗、黑板报等传统教育阵地优势，切实发挥街道、社区网站、短信平台、电子屏等新型宣传平台，切实加强社区党风廉政建设宣传，营造良好氛围。
2.突出廉政教育重点。在教育对象上，以社区工作人员、社区在职党员、社区离退休党员三类人群为重点，一是要切实开展社工“岗位廉政教育”。 寻找“岗位风险点”，充分运用身边的正反典型事例，对党员干部进行示范教育和警示教育，在教育过程中，突出个性化，坚持贴近性，注重互动性，体现规范性，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系。二是要积极推进在职党员“全天候”教育。推动社区在职党员“三平台”（“网上E支部”群学习交流平台、“时间银行”社区志愿服务平台、“社区在职党员管理服务站”活动平台）建设，因地制宜开展教育，增强在职党员8小时外的自律意识，提升社区在职党员形象。三是要积极推进离退休党员模范教育。切实开展“当好廉政教育三大员”活动，切实发挥社区离退休党员在社区中的模范作用，在楼道中的宣传作用、在家庭中引导作用，潜移默化影响普通党员尤其是在职党员行为，潜移默化影响家庭成员的行为，促进廉政文化进楼道、进家庭。
3.创新廉政教育载体。在教育内容上，要围绕社区特点，结合社区工作实际，加强对社区工作者、在职党员的职业道德教育、廉政准则教育，加强对社区离退休党员的荣辱观教育、反腐斗争形势教育、遵纪守法意识教育，注意把社区党风廉政建设的着力点放在社区工作作风、服务态度和服务效能的转变上，放在社区在职党员、单位党员、离退休党员的形象塑造和作用发挥上，重点开展好三大系列活动。开展以“扬清风、树形象”为主题的社区党风廉政主题教育活动，依托社区党校、市民学校，充分运用课堂教育、远程教育、外出参观学习等方式，切实加强廉政教育，同时，把廉政教育与树立社工形象、党员形象有机结合。开展“寻找身边的模范”为主题的示范教育活动。充分挖掘身边的党员、模范资源，因地制宜开展“清风在我心”活动，通过示范教育，使社区在职党员、离退休党员成为社区廉政文化建设的主力军。
4.创新廉政文化表现形式。一是打造廉政文化景观。结合庭院改善工程制建立社区廉政文化角，打造社区廉政文化景观；挖掘社区内的墙体、橱窗资源，建设社区“廉政文化墙”，形成社区“廉政文化教育带”，重点扶持好东平巷社区的“红色”廉政文化和东坡路社区的“东坡”廉政文化。二是强化廉政文化载体。挖掘社区文化资源，充分发挥“湖滨文体艺术协会”等文体组织作用，建立宣传队伍，并通过快板、三句半、小品、歌舞等文艺形式，讴歌清正廉洁，抨击腐败现象，弘扬社区正气，力争形成一批群众喜闻乐见的社区廉政文化精品。三是注重廉政文化创建。开展“清风正气进家庭”活动，结合党员群众的业余爱好，开展“清风”优秀摄影作品展、“清风书画展”、“清风书画拍卖”等活动，积极探索廉政文化进社区有效载体。结合元旦、春节等重大节日期间，采取上门赠送廉政书刊、廉政对联、多种形式，积极倡导节俭、文明、和谐、清廉的“年节文化”，着力营造社会敬廉崇洁氛围，切实增强社区成员的法纪观念。
（二）抓制度，优管理，增强社区廉政机制的支撑力
注重制度的源头性、本质性作用。全面推行党风廉政建设责任制，深化以社工绩效管理为核心的社区内部管理制度和以提升社工素质形象的社工管理规范制度。
1.加强社区党风廉政建设责任制。延伸街道党风廉政建设责任制，严格实行“一岗双责”制度和社区党风廉政建设"一票否决"制度。社区干部层层党风廉政建设责任书，党风廉政目标细化、任务量化，并实行半年初评，年终考核。
2.健全和完善社区管理制度。进一步梳理社区各项职责和制度，进一步明确社工岗位职责，根据社区工作目标责任制，明确每个社工的目标责任。进一步健全和完善社区绩效管理，注重绩效跟踪与绩效考核，建立相应的考核档案，加强绩效评估和考核结果的运用，做到考核细化、责任到人。
3.注重日常工作的规范化、制度化。健全和完善社区财务制度、管人用人制度、日常管理制度建设，扎实推进日常工作规范化、制度化。制定出台加强社区专职干部党风廉政建设特别是廉洁自律方面的具体规定，切实规范社区干部外出、办事、工作纪律与行为。建立和完善社区工作跟踪制度，确保工作开展有计划、有措施、有成效。
（三）抓服务，优形象，增强社区居民的向心力。深化两个“建设年”（作风建设年、执行力建设年）活动、创先争优主题活动和治庸、治懒、治散“效能亮剑”专项行动，加强社区“勤政、廉政、善政”建设，着力解决社区管理不严、执行不力、工作不实、干劲不足、效率不高等突出问题。
1.开展“主动执行、提升效能、深化作风”为主题的社工作风建设年活动。加强社区党委、居委会、公共服务工作站班子建设，全面提升社工素质和责任意识、服务意识、创新意识。认真执行社区错时上班制度，实行社区工作者“交叉培训管理模式”和AB岗制度，建立“24小时便民服务机制”，居民有需求、小区有安全隐情等，做到第一时间上门服务，第一时间排除安全隐患。并围绕社区热点难点问题开展“人人立项目、承诺办实事”活动，认真解群众反映的热点难点问题，力求群众满意。
2.把社区在职党员8小时外作用发挥作为社区党风廉政建设的突破口。切实增强社区对在职党员的监督教育功能，完善在职党员登记管理制度、动态管理制度、双重管理“无缝对接”制度、星级激励考核机制等制度，正确处理社区与在职党员所在单位的关系，理顺监督机制，有针对性地开展监督，把“八小时以内”监督与“八小时以外”监督紧密结合，使党员全天候处于组织和群众的监督之下。积极开展“在职党员在社区”为主题的在职党员“四个一行动”（在职党员为社区办一件好事，提一条好建议，参与一次社区党组织活动，联系帮扶一户困难户），使在职党员在社区树形象、展风采。
3.完善“网格化管理、组团式服务、片组户走访”机制深化为民举措。强化社区党建“
（四）抓监督，优民生，增强社区工作的公信力。以“阳光社区”为目标，以涉及民生的项目为重点，以“湖滨晴雨”社区“民情气象台”、“人大代表进社区”等民主监督载体为突破点，切实做好社区党务居务、财务、事务“四公开”。
1.完善监督机制。建立社区“上级监督、自我监督、群众监督”三级监督机制，建立“自我检查、社工互查、居民督查、上级抽查”的社区工作“四查”制度，社工每月自查、社区每季度向党风廉政建设监督小组通报、街道每半年督查一次。社区干部年终开展述廉述职报告，接受居民和党员监督。
2.创新公开渠道。完善社区党务、居务、财务、事务“四公开”制度，切实加强社区党务公开栏、居务公开栏阵地建设，充分发挥《今日湖滨》报纸和街道、社区网站作用，试点社区楼道公开公示牌建设和社区“E信通”短信平台建设，把公开制度延伸到楼道、家庭，做到公开内容全面、时间及时、形式多样、管理规范，真正让居民满意，让干部满意。
3.强化公开重点。努力健全社区工作阳光机制，把公开、公式重点放在庭院改善工程、小区停车管理、社区非正规就业等与社区成员息息相关的项目上，做到工程公示、财务公开、用人民主。在有条件社区试点“阳光社务”，使社区事务能够及时向社区成员公开。
4.深化监督载体。深化“湖滨晴雨”工作室品牌，畅通民情反映沟通渠道，健全和完善社区层面的“湖滨晴雨”工作室民主促民生机制，进一步收集民社情，主动倾听群众对建设工作的意见和建议。完善“草根质监站”社区城市管理工程质量监督机制，深化“党代表进社区”、“人大代表进社区”活动，开展展社工“述职述廉”和“公述民评”活动，形成不同层面、不同内容的社区工作立体监督体系。
（五）抓保障，强成效，增强社区党风廉政的领导力
1.加强对社区党风廉政建设的领导。街道党政班子成员街道班子成员要对分管和分包社区负责，切实做好指导。街道纪委要切实加强对社区纪委的组织建设和业务指导，通过有效的引导和培训，促进社区党风廉政建设取得成效。
2.切实强化社区党风廉政建设责任。社区党风廉政建设列入街道、社区两级目标管理管理体系。社区党委书记为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责，社区党组织班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。社区党委班子要做到“思想上重视、制度上保证、行动上带头”，切实把社区党风廉政建设摆上重要议事日程，形成“社区党委常议、社区纪委常抓”的工作格局
3.着力构筑社区党风廉政网络体系。结合街道党建共建、和谐社区建设等各项工作，通过建设“社区廉政教育基地”等举措，着力构建“街道党委推动、两级纪委实施、辖区共建单位参与”的社区党风廉政建设组织网络体系，实现廉政建设阵地、活动载体的整合，形成党风廉政建设共建共创的良好局面。
四、步骤要求
把社区党风廉政建设示范点培育工作分为三阶段
（一）准备发动阶段
1.做好动员宣传。召开街道社区党风廉政建设领导小组会议、社区党风廉政建设试点动员大会，对社区党风廉政建设试点工作进行全面部署，各社区要在街道指导下，制定具体的实施方案。同时，发挥街道、社区宣传载体作用，为社区党风廉政建设试点工作推进营造氛围。
2.进行专题培训。加强社区党委、社区纪委和社区党风廉政建设监督小组成员培训，明确试点工作的意义、方向、内容、举措，确保各社区有的放矢开展工作。
3.选好试点社区。选取社区党风廉政建设较好的社区先行试点，并及时总结，形成创新经验，并在社区中进行推广。
4.开展廉政教育。围绕“廉洁杭州”、“廉洁上城”打造，针对社区工作者、社区在职党员、社区离退休党员三类群体，依托街道社区教育、宣传、文化阵地，因地制宜开展宣传教育活动。
（二）具体实施阶段
1.落实街道社区两级责任。把社区党风廉政建设试点责任进行层层分解，做到责任明确、措施有力，力争取得实效。各社区要在街道班子成员、科室指导下，把党风廉政建设试点工作列入目标任务，在做好街道要求的规定动作，同时，因地制宜设计自己的“自选动作”。
2.做到“五个贯穿始终”。把社区组织建设贯穿始终，切实强化社区工作者队伍建设，切实加强社区纪委班子建设。把党风廉政教育贯穿始终，做到与社工业务培训、社区党员市民教育、社区文化活动有机结合。把社区制度完善贯穿始终，不断丰富社区绩效管理内容，切实增强社区执行力，有效改进社区作风。把公开透明贯穿始终，积极推进社区“民主促民生”机制建设，最大限度实现社区公开、公平、正义。把切实强化基层党组织引领作用贯穿始终，深化科学发展观主题教育，积极争先创优，争当服务于民的先锋。
3.积极创新特色亮点。结合自身实际，做好结合，并在实践中有效创新，同时，要善于发现社区中的党风廉政建设典型和亮点，做到及时挖掘，及时提炼，及时宣传，扩大教育的影响力。
（三）总结提高阶段
认真总结各社区党风廉政建设试点经验，开展社区党风廉政建设“示范社区”、“优秀社区”评选，召开社区党风廉政建设经验总结会，把一些好的做法以制度形式确定下来，更好指导社区党风廉政建设工作，为全区推进社区党风廉政建设工作提供经验。
五、有关要求
（一）加强领导，精心组织。为确保社区党风廉政建设工作更好开展，成立湖滨街道推进社区党风廉政建设工作领导小组，由街道党工委书记叶榕担任组长，街道党工委副书记、纪工委书记傅伟奋担任副组长，各社区书记作为成员，并设立办公室，便于指导街道层面的社区党风廉政建设试点工作。各社区要结合实际，成立相应的组织机构，强化试点工作力量。
（二）强化督查，狠抓落实。完善监督评议组织和队伍，通过例会、暗查、问卷调查、意见征询等形式加强对社区党风廉政建设的督促检查，同时，建立通报制度，编辑工作简报，定期通报各社区的党风廉政建设动态。
（三）注重结合，求真务实。把社区党风廉政建设与改进社区作风、深化和谐社区创建、提升社区成员满意度、幸福感有机结合，确保党风廉政建设取得实实在在的成效。
中共上城区湖滨街道工作委员会
中共上城区湖滨街道纪律工作委员会
主题词：社区 党风廉政 意见
抄 送：区纪委 沈民 杜秀芬
湖滨街道党政办 2011年8月17日印发
共印12份
