上湖工委[2011]51号

    党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内公布。为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，发展党内民主，保障党员主体地位，根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、省委《关于在全省基层党组织中全面推行党务公开工作的实施意见》及《杭州市基层党组织党务公开实施细则》及上委〔2011〕39号文件《中共杭州市上城区委关于在全区基层党组织中推行党务公开工作的实施意见》的要求，制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　  高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，推进基层党内民主建设，积极探索基层党组织党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实打造“阳光党务”，以公开、透明增强党内外的公信力，为建设“品质湖滨”提供坚强有力的政治保证和组织保证。

　　二、基本原则

1、发扬民主、广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾、改革创新。把党务公开与政务公开、企务公开、居务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况，分类指导。针对不同类型基层党组织特点，确定相应的公开内容和公开形式，提高党务公开的针对性和有效性。

5、不断探索，凸显亮点。总结本组织党务公开的经验，巩固、深化原有成果，面对新时期的公开要求，按照“一支部一特色”的要求打造基层组织党务公开的亮点。

三、实施范围

党务公开的实施范围包括街道机关、社区、“两新”组织等党的基层组织。

四、公开内容

　　在不涉及党和国家秘密的前提下，凡党内法律法规没有禁止公开的，都应当以适当的形式在一定范围予以公开。

（一）党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实，重要工作和活动安排部署及完成等情况。

（二）党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作，理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）党的组织建设情况。本级党组织设置、主要职责、机构调整、党内选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障和流动党员管理等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子及成员年度考核等情况。

（五）干部选拔和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度、述职述廉、执行廉洁自律规定、报告有关事项、诫勉谈话等情况，违纪党员处理和党员申诉复核情况。

（八）其他有关情况。根据党员群众要求认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。

    不同领域的基层党组织要根据各自职能和实际确立党务公开的具体内容，其中，机关党组织要重点做好围绕“品质湖滨”建设年度目标、推进重点工程定项目办实事、党员先进性的体现和落实效能建设、作风建设等方面内容的公开。社区党组织要重点做好群众关心的党的热点问题的公开，只要不涉及党和国家的秘密，只要不违反党的组织原则，都应进行公开，做到相关政策、办事程序公开透明，同时也要结合“网格化管理、组团式服务、片组户联系”活动的开展，深入居民家中了解民情，收集民意，使公开内容更加贴近实际，符合党员群众的意愿。两新党组织要结合企业实际，在落实“十个有”基础上，按照街道拟立的公开目录，重点做好党员身份公开、党的事务公开，并利用公开平台，大力宣传党员的闪光言行，把公开作为宣传自我、提升形象、增强凝聚力的有效平台和手段。

五、公开的形式、要求和程序

　　（一）公开形式

　　适宜在党内公开的，可以通过支部会议传达、文件传阅和党组织活动等形式进行公开；适宜向社会公开的，可以通过街道《今日湖滨》报纸、社区简报、宣传橱窗、触摸屏、电子屏幕、短信平台和黑板报等形式进行公开。打造创新平台，着重抓好“一栏一网一延伸”三种公开形式：

　　1、设置党务公开栏。各党务公开基层组织必须在辖区醒目位置设置党务公开栏，根据公开内容定期公布党务信息。

　　2、借助网络信息平台公开。各党务公开基层组织要运用街道社区网站、华数有线电视、“红星”微博设置党务公开专栏，也可借助电子大屏幕、手机短信等电子设施，对可以向社会公开的党务工作情况，及时进行公开。

3、 拓展党务公开的末梢节点。将党务公开延伸到居民楼道、辖区单位，建立楼道党员先锋角，党员亮身份，将党员和社工信息在各个社会组织细胞中公开，实现党务公开和居务公开、企务公开相结合，更好地发挥党务公开的作用，形成有湖滨特色的党务公开亮点。

（二）公开要求