上城区国有企业重大事项监督管理报告制度 

（ 试  行 ） 

　　第一条  为规范上城区国有企业重大事项监督管理，明确国有资产出资者的监管职能，完善国有资产营运和监管体系，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产法》等有关法律、法规，结合上城区的实际情况，制定本制度。 

　　第二条  本制度所称国有企业是指由上城区人民政府授权上城区财政局、区国有资产管理委员会办公室〔以下简称区财政局（区国资办）〕或履行监管职能的部门出资设立的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司。 

　　国有企业的设立必须按相关规定报区财政局（区国资办）审核后，报区政府审批。 

　　第三条  本制度所称重大事项是指国有企业的发展战略、规划，对外投融资、担保，资产重组，国有股权、重大资产转让，涉及企业经营发展战略的重大生产经营行为、事件，章程制定修改、重要人事任免，重大法律纠纷案件等。  

　　本规定未涉及的其它须报出资人批准（备案）的重大事项，按有关法律法规执行。 

　　第四条   区财政局（区国资办）与履行监管职能的部门代表区政府履行国有资产出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 

　　国有企业行使授权范围内的国有资产出资人职能，承担国有资产保值增值责任。 

　　第五条  国有企业按其监管模式分为由区财政局（区国资办）直接监管和委托部门监管两类。结合不同企业的监管模式，采用权限管理、逐级审批、备案的方式，对其重大事项进行监督管理。 

　　区财政局（区国资办）直接监管的国有企业是指杭州上城区投资控股集团有限公司、杭州清河坊资产管理有限公司和杭州望海潮建设有限公司，其他国有企业暂由履行监管职能的部门负责监管。监管类别如有变动，由区政府负责确定。 

　　第六条  国有企业实施重大事项时，涉及相关法律、法规、制度要求进行审计、审批、登记、评估等程序的，仍应按照有关法律、法规、制度的规定组织实施。 

　　第七条  区财政局（区国资办）直接监管的国有企业及其控股企业出借资金、对外担保等行为仅限于在区属各类国有资产营运机构间进行，一般不得向区属以外的机构出借资金或提供担保；对控股、参股企业的担保应按出资比例提供担保，向非控股企业提供担保时必须要求其提供反担保约定。其他国有企业一般不得对外出借资金、提供担保和投融资。以上确有需要的，均需报区政府批准后进行。 

　　第八条  国有企业重大事项分为审批事项和备案事项，区政府审批事项需经区财政局（区国资办）审核转报区政府批准后方可实施。 

　　第九条  区政府审批事项： 

　　1．企业及其控股、参股企业合并、分立、改制、解散、清算和申请破产； 

　　2．企业及其控股、参股企业的国有股份比例发生改变； 

　　3．企业及其控股、参股企业的资产重组； 

　　4．企业及其控股、参股企业增加或者减少注册资本，发行债券和上市； 

　　5．企业及其控股、参股企业重大资产、不动产、产权转让； 

　　6．企业章程修订及企业战略、规划制定； 

　　7．企业及其控股企业对外出借资金和提供担保（企业集团对全资、控股企业以及集团内全资、控股企业之间相互出借资金和担保除外）；