上城区路面偷倒固体废物 

市场化清运实施方案 

　　为了切实加强全区固体废弃物污染环境防治工作，积极探索和完善路面偷倒的固体废物市场化清运和社会化治理路子，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《杭州市城市市容环境卫生管理条例》和《上城区非生活垃圾清运实施意见》等相关法律、法规和文件规定，结合本区实际，制定本方案。 

　　一、总体目标 

　　坚持改革创新的思路，积极探索政府主导、部门联动、市场化清运多位一体的路面固体废物偷倒治理模式，消除监管过程属地街道、职能部门、清运作业脱节问题，形成查源头、控过程、规末端的监管机制，确保对固体废弃物能严格管理、及时清运、科学消纳，达到城市非生活垃圾减量化要求，努力实现“具有国际水准的高品质中心城区”、“最清洁城区”目标，引领城市管理科学发展。 

　　二、工作原则 

　　1．坚持改革创新。突出以问题为导向，开拓创新，克难攻坚，进一步规范区内固体废物偷倒治理工作，合力破解城管顽疾。 

　　2．坚持市场化运作。通过公开招标，尝试路面偷倒固体废物市场化清运新模式。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的基本思路，积极引入竞争机制，降低成本，提高绩效。 

　　3．坚持群防群控。引入社会组织协助属地街道、相关职能部门共同推进固体废物偷倒治理工作，实行社会力量参与有奖和职能部门依法管理相结合，构建固体废物偷倒行为群防群控的监管格局。 

　　4．坚持减量化目标。通过市场化清运、有奖举报、科技监管、依法打击、绩效激励等手段和社会化共治模式，强势扼制固体废物偷倒泛滥势头，逐步实现减量化目标。 

　　三、市场化清运服务招标工作设想 

　　1．标项安排。以区为单位，统一实施市场化公开招标。首次清运服务合同期限可考虑1年，工作成效特别明显的可考虑延长1年。 

　　2．清运标的上限控制。以全区2011年7月—2014年6月三年时间路面偷倒固体废物清运实际产生费用的平均值（计167万元）为招标控制价上限，实施市场化公开招标。 

　　3．招标工作实施。以区城管局为实施主体，按照相关规定和程序实行社会化公开招标，并与中标单位签订清运服务协议。区财政局、区法制办、区公共资源交易办等职能部门按职能做好相关协助和指导工作，各街道做好配合。 

　　四、经费保障