上城区区域性火灾隐患整治方案 

　　为进一步加快我区“老旧民房”区域性火灾隐患整治工作，切实消除重大消防安全隐患，经研究，特制订我区区域性火灾隐患整治方案，具体如下： 

　　一、区域基本情况 

　　（一）湖滨街道思鑫坊区块 

　　思鑫坊历史街区为清末民初经典建筑风格和近代杭州居民保护区，是杭州市政府规划的七个历史街区之一，1930年建成，总面积为11162.04平方米，周边紧邻杭州最具人气的龙翔、兴合、工联、明珠等专业休闲服饰市场，流动人口众多。目前现有商铺99家，居民总户223户，包括公房143户，私房36户，单位直管房43户，换约续租1户；其中常住居民90余人，包括空、独、孤寡老人24名、残疾人13名。该地块另有两处宿舍楼和一处小学校区，分别为萱寿里17号红星大酒店（74人）、萱寿里16号玲珑小镇（60人）、天长小学（学生1318名、教职工81名）。 

　　（二）南星街道馒头山社区 

　　馒头山社区位于南星地区沿山一带，占地约为10000平方米，该处建筑主要以上世纪五六十年代的建筑为主，目前呈现出“三多一小”状况，即老旧木结构房屋多、违章搭建占道多、群出租房多，道路窄小。经初步统计，目前仅出租房已有1000余家，老旧民房违章加盖较多，危房1家。 

　　二、存在的火灾隐患情况 

　　（一）湖滨街道思鑫坊区块 

　　该区块主要存在以下隐患：一是历史遗留平房，属于砖木结构，耐火等级较低，配套公建陈旧，无消防栓；二是无证无照经营大排档18家（按经营者数统计，含菩提寺路、学士路沿街无证大排档），布局混乱，档次较低；三是消防通道占道严重。 

　　（二）南星街道馒头山社区 

　　该区块主要存在以下隐患：一是建筑主要以砖木结构和木结构为主，耐火等级低，周边消防设施较为落后，水源缺少；二是外来居住人员消防意识淡薄，出租房内电线乱拉乱接情况多；三是违章搭建多、群出租房多，道路窄小，发生火灾，消防车无法进入扑救。 

　　三、整改措施 

　　（一）推动政府加快实施城市改造。通过“三改一拆”专项工作，在源头上提高建筑的消防安全性、可靠性。 

　　（二）加强租赁管理。明确区住房和城建局、属地派出所、社区、产权单位和住宅物业小区业主委员会等责任主体的隐患整改职责，并制定明确的监管和防控工作流程，定期通报执法情况，落实整改；由上城消防大队制定老旧民房消防安全管理文件，加强老旧房屋的合法登记、人员备案。 

　　（三）推动形成综合治理模式。区公安分局、上城消防大队、区城管局、区住房和城建局、区市场监管局、区安监局、上城国土分局、上城规划分局等部门要联合监管，做到信息互通，综合执法。各派出所、街道消防安全管理办公室要充分发挥职能作用，在全面摸底的基础上，开展综合整治，消除老旧民房火灾隐患。 

　　（四）推动形成自主管理模式。积极探索建立老旧民房消防安全责任登记备案制度，强化街道、社区的服务管理职能。加强各种民间社区力量，建立义务消防队，加强商户、居民的群体自律和对群租的约束力，普遍制定并完善《防火公约》。 

　　（五）加强技防。制定完善隐患区块各类应急预案，加强日常消防巡查工作的实施，完善商户、老旧民房消防硬件设施，通过落实逃生自救器材的发放、灭火器配备，推广使用“独立式烟感报警器”，提高居住人群抗御火灾的能力。 

　　（六）加强消防宣传。通过悬挂张贴消防安全宣传图板、安装逃生疏散标识、组织商户、居民、流动人口定期开展消防疏散演练、不定期开展消防安全教育等多种宣传形式，提高区域火灾的自我防控能力和群众的自救逃生能力。 

　　四、整治推进计划 

　　（一）湖滨街道思鑫坊区块 

　　1．召开会议，落实责任（2014年9月底前） 

　　对思鑫坊区域的基本情况进行全面排摸, 制定社区层面的应急预案；召开思鑫坊安全发展通气会，与相关产权单位签订消防安全责任书；整合思鑫坊内居民骨干的力量，成立思鑫坊居民自治组织。 

　　2．整治提升阶段工作安排（2014年10月底前） 

　　以思鑫坊历保建筑为中心，全面提升区域内的消防硬件设施水平，完成思鑫坊历保建筑内烟感报警器、区域性报警铃、墙式消火栓等消防器材的安装，落实出租房、店家商户（特别是餐饮大排档）的消防器材配备（如应急灯、灭火器）。 

　　3．隐患整改“回头看” （2014年12月底前）