2014年上城区春运工作组织实施方案 

　　2014年春运自1月16日起至2月24日结束，共计40天。据市气象部门预测，预计2014年春运期间气温总体略偏低，平均气温4～6℃（常年5.5℃），雨雪日较常年略偏多，会出现阶段性雨雪冰冻天气，需要防范冰冻积雪带来的不利影响，春节前后需要防范低能见度天气对交通带来的不利影响。为做好我区2014年春节运输工作，实现便民利民、平安春运的春运目标，根据国务院和省、市人民政府的有关要求和部署，制定本实施方案。 

　　一、指导思想和工作目标 

　　我区2014年的春运工作，将坚持“安全春运、科学春运、文明春运”的原则，加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故；二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象；三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响；四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件；五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。 

　　二、组织领导 

　　1．春运工作领导机构。成立上城区春运工作领导小组，由副区长宣寅任组长，区政府办公室（区应急办）陈伟刚、区公安分局何国新、区安监局许建生、上城交警大队张品万、市运管局直属机动大队卢伟、市运管局上城运管处袁球明任副组长。区发改局杨帆、区教育局周常生、区财政局欧阳杰、区住房和城建局郑社来、区商务局祝永坚、区风景旅游局康云强、区卫生局陈永权、区城管局方向华、区总工会李绍平、团区委芮佳南、湖滨街道王学荣、清波街道罗立中、小营街道金志惠、望江街道封佳本、南星街道张品华、紫阳街道徐晓、城站广场管委会办公室叶军清、汽车南站管委会办公室徐志杭、上城工商分局吕国威为成员。 

　　2．春运工作常设办事机构。区春运工作领导小组下设办公室，办公室设在上城运管处。袁球明兼任办公室主任，邓海鹰、徐志杭、韩伟华、张汉春兼任办公室副主任。 

　　三、工作职责 

　　1．上城区春运工作领导小组职责：根据上级部署，结合上城实际，研究制定春运工作实施方案和工作计划，部署落实各项工作措施；组织春运检查，及时掌握春运动态；负责上城辖区内的春运工作和春运市场秩序的维护；辖区内发生春运突发事件时，负责应急指挥和保障工作，发生全市性春运突发事件时，配合市有关部门做好各项工作；与市春运工作领导小组签订安全工作目标责任书。 

　　2．区春运办职责：根据区春运领导小组的工作部署和要求，抓好综合协调，及时掌握动态，协调处理各种突发事件，协助区政府分管领导处置春运紧急重大事项；负责区春运领导小组议定事项的督促落实；牵头组织辖区内的公安、运管、交警、城管执法、工商和客运站场管委会等联合执法，进行专项稽查、整治工作，打击无证营运、站外组客、兜客、拉客、倒卖车票等违法行为；负责落实本辖区内超载客车人员的分流；做好有关街道、部门以及军队、武警等方面重要事项的沟通、联络和协调，负责本区春运信息工作的收集、汇总、报送、发布工作；做好春运宣传报道工作，掌握春运工作动态；负责春运期间的日常值班和应急值守工作，设立春运市场监督举报电话：上城道路运输管理处96520，上城交警大队86811500，城站管委会87829783，南站管委会86051240，实行24小时值班制度；完成区春运领导小组交办的其他事项。 

　　3．城站管委会、汽车南站管委会工作职责：负责城站周边、南站周边的春运工作和春运市场秩序的维护；责任区内发生春运突发事件时，负责应急指挥和保障工作，发生全市性春运突发事件时，配合市、区有关部门做好各项工作；负责责任区内运力组织调配，保证道路通畅；牵头组织责任区内公安、运管、交警、城管执法、工商管理等部门的联合执法，对站场周边秩序进行专项整治、综合治理，打击无证营运、站外组客、兜客、拉客、倒卖车票等违法行为；负责责任区内售票站点内部及周边的治安管理；负责责任区内的临时车站及停车场的安全管理，杜绝无证经营和站外组客车辆在责任区内的停车场组客经营；负责落实责任区内超载客车的人员分流工作；做好责任区内的春运安全宣传工作；实行24小时值班制度。 

　　4．区公安分局工作职责：打击车站、码头周边的拉客、倒卖车票等行为，维持正常的治安秩序；负责做好铁路、公路社会售票处和汽车南站、城站火车站周边公交及地铁车站的治安秩序维护；及时处置运输市场监管中出现的暴力抗管事件；采取有效措施，防止在汽车南站和城站火车站发生人群拥挤和踩踏事故；负责春运期间，汽车南站和城站火车站的消防安全监督。 

　　5．上城交警大队工作职责：负责春运期间交通分流的组织实施；加强辖区公共停车场的现场交通管理；整治和维护车站周边交通秩序，确保汽车南站和城站火车站进出道路的畅通；维护铁路、公路社会售票点周边的交通秩序；负责对路面超载和随意停车上下客车辆的检查和处罚，对超载客车需进行卸客分流的，会同相关部门和运输企业做好分流工作，并将超载客车查处情况每日报送区春运办；会同运管等部门建立联合执法机动巡查队伍，配合运管部门在辖区入城口设立春运检查服务站，并抽调人员参加24小时不间断监管。 

　　6．市运管局直属机动大队、上城道路运输管理处职责：负责辖区道路春运的组织、实施；做好运力调配、道路运输企业安全监督工作；负责组织实施对无证营运和站外组客车辆的查处，配合区政府做好市场监管工作；联合交警等部门，在辖区入城口牵头设立春运检查服务站，并抽调人员参加，重点检查、处罚客运车辆的站外上客、无证营运、过境班车入城带客等行为；对超载人员需要进行转运分流的，安排好驳客转运车辆；协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况逐辆进行检查，确保运行正常；负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管；做好民工返乡的疏运工作，设点专门办理民工所在企业与客运企业签订包车合同的审核；与具有一定规模、信誉较好的道路客货运企业签订的突发公共事件运力征用协议，做好应急运力保障，并组建应急队伍。