上政办函〔2011〕120号

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区科技服务业发展规划（2011-2015）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十八日

上城区科技服务业发展规划

（2011-2015）

为深入贯彻杭州市委市政府《关于实施“服务业优先”发展战略，进一步加快现代服务业发展的若干意见》（市委〔2009〕12号），加快我区科技服务业发展，加快转变经济发展方式，推进“具有国际水准的高品质中心城区”建设，根据《上城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特制定本规划。

一、发展现状 

科技服务业的高速发展对于加速培育高新技术产业，在科技成果转化，推动产业结构优化升级，提高上城区创新能力，建设“具有国际水准的高品质中心城区”具有十分重要的战略意义。多年来，我区充分发挥政府的服务职能，加大科技公共服务能力建设力度，加强资源整合，发挥市场导向作用，全区科技服务业得到了持续、健康、快速的发展。2010年，全区科技局归口下的服务业企业营业收入合计23.3亿元，同比增长20.6%。

科研服务实力不断增强。目前，全区限上统计科技服务业机构达到83家。其中，研究所、勘察测绘研究院、建筑设计研究院和中国美术学院等科研、设计机构9家。全区国家高新技术企业38家，省市专利示范（试点）企业12家，市级以上企业研发中心和技术中心36家。2010年，全区签订“四技”服务合同278项，交易金额达1.02亿元。近年来，列入国家“火炬计划”等各类科技计划项目30多项，省、市科技计划项目150多项，获得市级以上科技进步奖48项，7家科技服务单位获得杭州市科技创新“十佳”单位荣誉称号。科技创新活力日益显现。

科技服务平台不断完善。已建有机械装备制造技术创新服务平台、服装产业科技创新平台、金属材料及其热处理技术创新服务平台等省级科技创新服务平台2个，市级科技服务平台1个，省级重点实验室5个，引进大院大所共建杭州射频识别技术研发中心、杭州丰强土建工程研究院、中国机械科学研究院浙江分院、浙江应用工程材料研究所等市级创新载体4个；现有浙江省医疗设备检验所、浙江省食品检测研究所等专业技术服务机构65家，科技交流与推广机构13家，为创新、创业提供了有效服务。

科技孵化服务成效显著。近年来孵化器建设不断取得新进展，上城科技创业中心被认定为国家科技企业孵化器，面积达到2万平方米，在孵企业80家，2010年实现技工贸总收入6.6亿元, 税收2033万元，并将孵化领域拓展到文化创意产业，为通过孵化器孵化模式促进文化创意产业建设提供了有益的经验，为加快我区高新技术产业和文化创意产业发展做出了积极贡献。

二、差距和不足

尽管近年来上城区科技服务业有了长足发展，但与我区加快建设创新型城区的要求和加快实现社会经济转型升级的需求相比，我区科技服务业还有一定差距和不足，存在的问题主要表现在：科技服务条件和能力建设不足，产业和企业规模偏小，科技服务业在全区服务业中所占比例较小，龙头企业较少，高端人才少、社会建设与民生服务的研究和服务水平不高，科技中介服务体系不健全，尚未形成科技服务业配套政策。

服务业是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。科技服务业在技术研发、成果转化、产学研合作等有效增强企业自主创新能力方面，具有不可替代的作用。围绕建设“具有国际水准高品质中心城区”目标，要加快发展科技服务业，加速民生科技的研发、引进和转化，为上城区走可持续发展之路，为人民群众提供良好的生存环境，为“和谐上城”的构建打下坚实的基础。

三、总体思路与发展目标 

（一）指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实杭州市“服务业优先”发展精神，以创建上城区“省级可持续发展实验区”为契机，依托上城区的区位和资源优势，全面整合、有效配置各类科技服务资源，优化科技服务业发展环境，加快自主创新步伐，增强产业自主创新能力，做大产业规模，把科技服务业建设成为上城区现代服务业的重要力量，为加快建设“具有国际水准高品质中心城区”奠定基础。

（二）发展思路

紧密结合我区科技服务业建设与发展的社会需求和实际情况，以体制、机制创新为动力，以科技服务条件设施建设和服务能力建设为重点，以有效服务于科技创新创业为目标，坚持政府引导、社会参与、分工协作、多元发展的方针，创造良好的发展环境，引进各类创新服务机构，促进各类科技服务资源集聚融合，打造服务特色和服务品牌，构建科学合理、开放协作、运转高效的现代科技服务体系，为科技创业创新和产业转型升级提供强有力的支撑。

（三）发展目标 

到2015年，建成市级以上企业高新技术研发中心（技术中心）60个、市级以上科技创新服务平台和创新载体10个，形成比较完善的科技创新支撑体系；建设省级重点科技中介服务机构3家，建设多种类型科技企业孵化器5个，孵化器面积达到4万平方米，在孵企业达到200家，形成较为完整、具有特色的科技创业服务体系；引进培养一批高端科技人才；科技服务业年均增长率保持在10%以上。专利申请达到3000件、授权1500件。

四、主要任务 

充分利用上城区科技服务业现有基础条件，依据上城区优势产业发展布局，遵循“有所为，有所不为”的原则，按照“政府推动、市场主导、整合资源、以人为本、创新机制、集成发展、拓展领域、规范服务”的方针，全面优化、完善科技服务体系，加快发展科技服务业。 

（一）加快科技研发服务业的发展